Eurogrubu - Eurogroup
Bu makale parçası olan bir dizi üzerinde |
Avrupa Birliği portalı |
Eurogroup ait gayri resmi toplantılar için tanınan toplu terimdir maliye bakanları arasında Euro yananların Avrupa Birliği üye devletleri benimsedik (AB) euro onların resmi olarak para . Grubun 19 üyesi var. İstikrar ve Büyüme Paktı gibi AB para birliğinin para birimi ve ilgili yönleri üzerinde siyasi kontrol uygular . Eurogroup şimdiki Başkanı Paschal Donohoe , Maliye Bakanı ve İrlanda .
Bakanlar , Avrupa Birliği Konseyi'nin Ekonomik ve Mali İşler Konseyi'nin (ECOFIN) toplantısından bir gün önce kamerada buluşuyor . Kararlarını basın ve belge açıklamaları yoluyla iletirler. Grup, Avrupa Birliği Konseyi ile ilişkilidir (sadece Eurogroup üye ülkeleri ECOFIN'de euro ile ilgili konularda oy kullanır) ve Lizbon Antlaşması uyarınca resmileştirilmiştir .
Tarih
Euro'yu benimseyen devletlerin sayısına göre daha önce Euro-X ve Euro-XI olarak bilinen Eurogroup, Fransa'nın talebi üzerine, Euro bölgesi meselelerinde bir politika koordinasyonu ve istişare forumu olarak kuruldu. Aralık 1997'de Avrupa Konseyi kurulmasını onayladı ve ilk toplantı 4 Haziran 1998'de Lüksemburg'daki Senningen Kalesi'nde yapıldı .
Başlangıç olarak, Avrupa Birliği Konseyi'nin dönem başkanlığının, Konsey başkanlığının avro bölgesi olmayan bir ülke tarafından yapıldığı durumlar dışında , Eurogroup başkanı, bu durumda başka bir Euro bölgesi ülkesi tarafından yönetiliyordu. Konsey başkanlığını yürütecek. 2004'te bakanlar bir cumhurbaşkanı seçmeye karar verdiler ve 2008'de grup ilk kez Maliye Bakanları yerine devlet ve hükümet başkanları zirvesi düzenledi. Bu, Euro zirvesi olarak tanındı ve mali kriz sırasında düzensiz toplantılar yaptı.
Para birliğinin başlangıcından bu yana, Euro'nun ekonomik yönetimine ilişkin rolü büyümüştür. Grubun Ecofin konseyinden hemen önce toplanması, Ecofin'in avro bölgesi meseleleriyle ilgili tüm kararlarını önceden onaylayabileceği anlamına geliyor. 2009'da Lizbon Antlaşması , grubu ve başkanını resmileştirdi.
organizasyon
Devlet Başkanı
Eurogroup şimdiki Başkanı Paschal Donohoe , Maliye Bakanı ve İrlanda .
Eylül 2004'te Eurogroup, iki yıllık bir dönem için atanacak yarı-daimi bir başkana sahip olması gerektiğine karar verdi. Daha sonra Maliye Bakanı ve Başbakan ait Lüksemburg Jean-Claude Juncker , Eurogroup ilk Başkanı olmak atanan 31 Aralık 2006 tarihine kadar 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren zorunlu ve Lizbon Anlaşması'na göre, Eylül 2006'da ikinci dönem için yeniden atandı edildi , bu sistem resmileştirildi ve Juncker bir dönem daha onaylandı. Başkanlık, Juncker'in atanmasından önce Eurogroup'un yalnızca Avrupa Parlamentosu'ndaki toplantılarda hazır bulunduğundan, grubun güçlendirilmesine yardımcı oldu . Eurogroup Başkanlığı pozisyonu oluşturulduğundan beri, başkan altı ayda bir Avrupa Parlamentosu Ekonomik ve Parasal İşler Komitesi'ne katıldı .
Ocak 2010'da Eurogroup Başkanı olarak yeniden atanmasının ardından Juncker, Eurogroup'un iş kapsamını genişletme ihtiyacını vurguladı. Özellikle ekonomik politikaların koordinasyonu ve temsil açısından. Juncker, grubun toplantılarını hazırlamak için dört ila beş memurdan oluşan küçük bir sekreterlik oluşturmayı önerdi. Ancak Fransa ve İspanya bu tür planları desteklese de Almanya, grubun güçlendirilmesinin Avrupa Merkez Bankası'nın bağımsızlığını baltalayabileceğinden korkuyor . Haziran 2012'de, Estonya Maliye Bakanı Jürgen Ligi , Juncker'in olası halefi olarak görülüyordu. Ocak 2013 yılında Juncker ancak onun muhtemel halefi olacağını ima Jeroen Dijsselbloem ait Hollanda , 13 Temmuz 2015 tarihinde Ocak 2013 21 Eurogroup ikinci başkan atandı, Dijsselbloem seçildi.
Temmuz 2020 9 günü Paschal Donohoe ait İrlanda'da 13 Temmuz 2020 tarihinde Eurogroup alma ofisinin dördüncü Başkanı olmak seçildi.
Jean-Claude Juncker
(2005–2013) Lüksemburg
Jeroen Dijsselbloem
(2013–2018) Hollanda
Mário Centeno
(2018–2020) Portekiz
Paschal Donohoe
(2020–günümüz) İrlanda
Üyeler
Toplantılara ECB Başkanı , Ekonomik ve Parasal İşler Komiseri ve Eurogroup Çalışma Grubu Başkanı da katılıyor. Euro Bölgesi'ne katılmamayı seçen AB üyeleri, gözlemci statüsünden çıkarıldı. Ancak üyelik akışkandır; IMF personelinin bazen toplantılarda bulunmasına izin verilir. Bu grup hakkında bilinmeyen, gözlemcilerin konuşmasına izin verip vermedikleri veya gözlemcilerin konuşmasının yasak olup olmadığıdır.
- gözlemciler
- Avrupa Merkez Bankası Başkanı : Christine Lagarde (1 Kasım 2019)
- İnsanlar İçin Çalışan Bir Ekonomiden Sorumlu Genel Müdür Yardımcısı: Valdis Dombrovskis (1 Aralık 2019)
- Eurogroup Çalışma Grubu Başkanı : Tuomas Saarenheimo (1 Nisan 2020)
Yasal dayanak
Lizbon Antlaşması'ndan önce , Eurogroup'un yasal bir temeli yoktu. Lizbon Antlaşması 1 Aralık 2009'da yürürlüğe girdiğinde ilk kez resmi bir yasal temel sağlandı. Antlaşmanın 14. Protokolü , grubu yönetmek için sadece iki maddeyi ortaya koyuyor;
Madde 1 : Para birimi avro olan Üye Devletlerin Bakanları gayri resmi olarak toplanır. Bu tür toplantılar, gerektiğinde, ortak para birimine ilişkin paylaştıkları belirli sorumluluklara ilişkin soruları tartışmak üzere gerçekleştirilecektir. Komisyon toplantılara katılır. Avrupa Merkez Bankası, para birimi avro olan Üye Devletlerin ve Komisyonun finansmanından sorumlu Bakanların temsilcileri tarafından hazırlanacak olan bu tür toplantılara katılmaya davet edilir.
Madde 2 : Para birimi avro olan Üye Devletlerin Bakanları, Üye Devletlerin çoğunluğu ile iki buçuk yıllığına bir başkan seçerler.— Avrupa Birliği Konsolide Antlaşmalarının 14. Protokolü (Lizbon Antlaşması ile değiştirildiği şekliyle)
Ayrıca, anlaşma AB Konseyi'nin kurallarını değiştirdi, böylece tam Ecofin konseyi yalnızca avro bölgesini etkileyen konularda oy kullandığında, yalnızca avroyu kullanan devletler (Euro grubu ülkeleri) üzerinde oy kullanabilir.
Bu büyük ölçüde gayri resmi doğa, parasal birliğin yönetimi konusunda bir dizi tartışmaya, eleştiriye ve tartışmaya yol açmıştır.
Eurogroup'a eleştiri
Minimalist yasal temeli nedeniyle, Eurogroup çoğunlukla çok geniş takdir yetkileri olan gayri resmi bir organdır. Bu tür bir yapı, euro krizi sırasında karar vermede kararlılığa izin vermiş olsa da, bu aynı zamanda Eurogroup'un hesap verebilirlik eksikliğinden ve sınırlı demokratik gözetimden muzdarip olmasına neden oldu. Bu nedenle, çeşitli paydaşlar tarafından Eurogroup'un demokratik olmayan yönlerine karşı artan sayıda eleştiri.
2017'de Komiser Pierre Moscovici, Eurogroup'u "demokratik bir yapının soluk bir taklidi" olarak nitelendirdi. ve eski Yunanistan maliye bakanı Yanis Varoufakis , "aşırı şeffaflığı" sesli olarak kınadı. Eurogroup'un şeffaf olmaması, Varoufakis'in ait olduğu "Avrupa'yı yeniden demokratikleştirmek" için DiEM25 hareketinin oluşumunda önemli bir faktördü. Uluslararası Şeffaflık Örgütü de defalarca Eurogroup yönetiminin elden geçirilmesi için çağrıda bulundu. Avrupa Ombudsmanı şeffaflık konusunda daha talebiyle konuda bir dava açtı.
Tüm bu eleştirmenler arasında, Eurogroup'un demokratik eksikliklerinin somut örnekleri şunlardır:
- Eurogroup, toplantılarının tutanaklarını ve gündem belgelerini yayınlamaz ve işlemleri büyük ölçüde gayri resmidir
- Hem kendi hükümetlerini hem de bir bütün olarak Eurogroup'u temsil eden Eurogroup başkanının çıkar çatışması;
- Sınırlı sayıda ülke ve/veya Troyka'nın hakimiyeti
- Avrupa Parlamentosu'na karşı hesap verebilirliğin olmaması
Eurogroup yönetiminin olası evrimi
Euro Bölgesi için ekonomik hükümet
2008 yılında, 2008 mali krizinin ışığında , Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy ( Avrupa Parlamentosu'nda Avrupa Konseyi'nin görev süresi sona eren Başkanı olarak konuşuyor ), Eurogroup'un Euro bölgesi için "açıkça tanımlanmış bir ekonomik hükümet" ile değiştirilmesi çağrısında bulundu. Euro bölgesinin onsuz devam etmesi mümkün değildi. Euro bölgesi ekonomik hükümeti, meseleleri bağımsız kalacak olan Avrupa Merkez Bankası ile görüşecek.
Bu hükümet , mevcut Eurogroup'ta olduğu gibi sadece maliye bakanlarından ziyade , euro bölgesi devlet ve hükümet başkanlarının ( Avrupa Konseyi'ne benzer şekilde ) düzenli bir toplantısı şeklinde gelecekti . Sarkozy, rol için "sadece devlet ve hükümet başkanlarının gerekli demokratik meşruiyete sahip olduğunu" belirtti. Bu fikir, bankacılık krizine eşgüdümlü bir avro bölgesi yanıtı üzerinde anlaşmaya varmak için bir araya gelen 2008 yılında bir araya gelen avro bölgesi liderlerinin toplantısına dayanıyordu.
Bu, Avrupa Komisyonu'nun yeni bir ekonomik hükümette öncü bir rol üstlendiğini gören eski Belçika Başbakanı Guy Verhofstadt'ın erken önerisinin aksine, daha az entegrasyoncu devletlerin karşı çıkacağı bir şey . Sarkozy'nin önerisine, Avrupa'nın o sırada bu kadar büyük bir adım için olgunlaşmamış olduğunu düşünen Eurogroup başkanı Jean-Claude Juncker karşı çıktı ve Almanya'dan gelen muhalefet öneriyi geçersiz kıldı. Merkel ekonomik bir hükümet fikrini onayladı, ancak sadece avro bölgesi için değil, AB'nin tamamı için böyle yapmak AB'yi bölebilir ve avro bölgesi olmayan ülkeleri ikinci sınıf üyelere havale edebilir. Komisyon Başkanı José Manuel Barroso , 2011 yılında yaptığı Birliğin Durumu konuşmasında , Fransız-Alman hükümetlerarası planına karşı çıkarak topluluk kurumlarının bu rolü yerine getirmesi gerektiğini belirtti.
2017 yılında, Pierre Moscovici, Emmanuel Macron ve Jean-Claude Juncker dahil olmak üzere bir dizi ses, Eurogroup'a resmi olarak Avrupa Ekonomik ve Parasal İşlerden Sorumlu Komisyon Üyesi ve Euro'nun başkanlık etmesi çağrısında bulundu . Bu, Eurogroup'u Avrupa yürütme organının bir kolu olarak resmileştirme yolunda bir adım teşkil edecektir.
IMF ve G20'ye Uluslararası Temsil
15 Nisan 2008'de Brüksel'de Juncker, Euro bölgesinin Uluslararası Para Fonu'nda her bir üye devletten ayrı olarak değil, bir blok olarak temsil edilmesi gerektiğini önerdi : "Bu 15 ülkenin IMF'de tek bir temsile sahip olmayı kabul etmemeleri saçma. . Bu bizi kesinlikle gülünç gösteriyor. Uluslararası sahnede soytarılar olarak görülüyoruz." Ancak Maliyeden Sorumlu Komisyon Üyesi Joaquín Almunia , ortak temsilden önce ortak bir siyasi gündem üzerinde anlaşmaya varılması gerektiğini belirtti. Ocak 2010'da Juncker, komisyonun grubun G20'ye üye olmasını teklif edeceğini belirtti .
Diğer tartışmalar
Kıbrıs bankacılık krizi
Kıbrıs'taki 2013 Ekonomik krizi sırasında, Eurogroup Kıbrıs bankacılık sektörüne yönelik ilk kefalet yaklaşımına doğru ilerledi ve Kıbrıs'ın iki ana bankasının mevduatlarına el konulmasıyla sonuçlandı. Eurogroup, bankaların kimlik bilgileri ve bilançolarında herhangi bir görünürlük olmamasına rağmen, kefalet için iki bankanın mevduatını kullanmaya karar verdi. Süreç henüz tamamlanmadı. Ancak, AB'de bazıları tarafından özel mülkiyete saldırı olarak eleştiriliyor.
Jeroen Dijsselbloem'in yorumları
Mart 2017'de, dönemin Eurogroup Başkanı Jeroen Dijsselbloem, Alman Frankfurter Allgemeine Zeitung gazetesine verdiği demeçte, "Bir Sosyal Demokrat olarak dayanışmaya olağanüstü önem veriyorum. içkilere ve kadınlara para veriyorum ve sonra yardım için elimi kaldır. Bu ilke kişisel, yerel, ulusal ve ayrıca Avrupa düzeyinde de geçerlidir." Avrupa Borç Krizinden etkilenen Güney Avrupa ülkelerine atıfta bulunurken .
Bu ifade olarak, birçok Avrupa rakamlar ile güçlü tepkilere yol açtı Gianni Pitella , başkanı Avrupa Parlamentosu Sosyalist grubun (hangi Dijsselbloem partisi ait) bu tür bir dil kullanarak için mazeret veya gerekçe özellikle kimin yerine getireceği birinden var" dedi ilerici olmak". Avrupa Halk Partisi grubunun lideri Manfred Weber , "Avro bölgesi sorumluluk, dayanışma ve aynı zamanda saygı ile ilgilidir. Basmakalıplara yer yok" tweetini attı. Portekiz Başbakanı , António Costa , sözleri "ırkçı, yabancı düşmanı ve cinsiyetçi" olduğunu ve Bay Dijsselbloem Eurogroup Başkanı olmaktan çıkıyor ve herkese açık bir şekilde Özür dilerse Avrupa yalnızca gününde ortak bir proje olarak inandırıcı olacak" dedi Sözlerinden derinden rahatsız olan ülkeler ve halklar". Eski İtalya Başbakanı Matteo Renzi de Dijsselbloem'i istifaya çağırdı ve "İtalya'yı gücendirmek istiyorsa, bunu kurumsal rolünde değil, evindeki bir spor barında yapmalı" dedi.
Dijsselbloem bir tepki olarak şunları söyledi: "Güney Avrupalıların hepsinin paralarını içki ve kadınlara harcadığını söylemediğimi herkes biliyor. Röportajda bu yoktu ve benim mesajım da bu değildi. Röportajla ilgili öfke, krizle başa çıkmak için sekiz yıllık politikalar [...] Aksi takdirde muhtemelen başka türlü ifade ederdim. Ama dayanışmanın hayırseverlik olmadığını açıkça ifade etme yolumdu. Avrupa acil durum fonunun yardım programlarının boşuna değil sıkı koşullar eşlik ediyor: Düzeni sağlamak için harekete geçerseniz çok ucuza kredi alıyorsunuz. Bu önemli bir ilke. Bu iki kelimeyi yakından takip edenler için mesajım sakıncalı olabilir. [...] Olmayacak' Önceki anlaşmalarımızı bozmaya devam edersek euro bölgesi ile sonumuz iyi olmaz [...] Seçtiğim kelimeler doğru değildi, kırdıysan özür dilerim ama yine de mesajın arkasındayım."