Direktif (Avrupa Birliği) - Directive (European Union)
Bir yönerge yasal eylemdir Avrupa Birliği gerektirir üye ülkelere bu sonuca ulaşma yolu dikte etmeden belirli bir sonucu elde etmek. Yönergelerin, kendi ülkelerinde ikamet eden Bireyler üzerinde yasaların hüküm sürmesinden önce, üye devletler tarafından Ulusal yasalara dahil edilmesi gerekir. Direktifler normalde, kabul edilecek kesin kurallar konusunda üye devletlere belirli bir miktar serbestlik bırakır. Direktifler, konularına bağlı olarak çeşitli yasal prosedürler yoluyla kabul edilebilir .
Direktif taslağının metni ( çoğunlukla tartışmalı konular olduğu gibi , ortak karar sürecine tabiyse), kendi ve ulusal uzmanlarla istişare edildikten sonra Komisyon tarafından hazırlanır . Taslak, üye hükümetlerin ilgili bakanlarından oluşan Parlamentoya ve Konseye, önce değerlendirme ve yorum için, ardından onay veya ret için sunulur .
Meşrulaştırma
Yönetmelik yerine direktif kullanmanın gerekçeleri vardır: (i) AB'nin “ikincilik” arzusuna uygundur ; (ii) farklı üye Devletlerin farklı yasal sistemlere, yasal geleneklere ve yasal süreçlere sahip olduğunu kabul eder; ve (iii) her Üye Devlet, Brüksel'in resmi " Eurospeak " terminolojisini kabul etmek yerine, kendi yasal metnini seçme hakkına sahiptir .
Bu nedenle, örneğin, (AB limanlarını ziyaret eden tüm gemilerin P&I kapsamına sahip olmasını gerektiren) 2009/20/EC sayılı AB Direktifi , bir düzenleme olarak (Üye Devletlerin direktifin uygulanması için rahatsız edilmeden) mükemmel bir şekilde yapılabilirken, ikincillik çok önemliydi ve bu nedenle seçilen araç bir direktifti.
Yasal dayanak
Direktiflerin yürürlüğe girmesinin yasal dayanağı , Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın 288. Maddesidir (eski adıyla TEC 249. Madde ).
Madde 288
Birliğin yetkilerini kullanmak için kurumlar , yönetmelikler, direktifler, kararlar, tavsiyeler ve görüşler kabul eder.
Bir yönetmelik genel uygulamaya sahip olacaktır. Bütünüyle bağlayıcı olacak ve tüm Üye Devletlerde doğrudan geçerli olacaktır.
Yönerge, ulaşılacak sonuç bakımından, gönderildiği her Üye Devlet için bağlayıcı olacak , ancak biçim ve yöntemlerin seçimini ulusal makamlara bırakacaktır .
Bir karar , muhatapları üzerinde bütünüyle bağlayıcı olacaktır.
Tavsiye ve görüşlerin bağlayıcı bir gücü olmayacaktır.
Konsey yasama yetkisini Komisyona devredebilir ve alana ve uygun yasama prosedürüne bağlı olarak her iki kurum da yasa yapmaya çalışabilir. Konsey direktifleri ve Komisyon direktifleri vardır. 288. Madde, normalde ulusal hukuk sistemlerinde yapıldığı gibi, yasama işlemleri ile idari işlemler arasında net bir ayrım yapmamaktadır.
Yasal etki
Direktifler, yalnızca bir üye devlet veya bir grup üye olabilen, yalnızca hitap ettikleri üye devletler için bağlayıcıdır . Ancak genel olarak, Ortak Tarım Politikası ile ilgili direktifler dışında, direktifler tüm üye devletlere yöneliktir.
uygulama
Yönergeler kabul edildiğinde, üye devletlere amaçlanan sonucun uygulanması için bir zaman çizelgesi verir. Bazen, bir üye devletin yasaları bu sonuca zaten uyabilir ve ilgili devletin yalnızca yasalarını yerinde tutması gerekir. Daha yaygın olarak, direktifin doğru bir şekilde uygulanabilmesi için üye devletlerin yasalarında (genellikle aktarma olarak anılır ) değişiklik yapmaları gerekir. Bu, vakaların yaklaşık% 99'unda yapılır. Bir üye devlet gerekli ulusal mevzuatı geçemezse veya ulusal mevzuat direktifin gerekliliklerine yeterince uymazsa, Avrupa Komisyonu üye devlete karşı Avrupa Adalet Divanı'nda yasal işlem başlatabilir . Bu aynı zamanda, bir üye devlet teoride bir direktifi aktardığında ancak pratikte hükümlerine uymadığında da olabilir.
İngiltere , 1993 tarihli Tüketici Sözleşmelerinde AB Haksız Koşullar Direktifini uygulamak için 1994 tarihli Tüketici Sözleşmeleri Düzenlemelerinde Haksız Koşullar adlı yasal bir belgeyi kabul etti . Açık olmayan nedenlerle, 1994 SI yetersiz görüldü ve yürürlükten kaldırılarak 1999 Tüketici Sözleşmeleri Yönetmeliğindeki Haksız Koşullar ile değiştirildi . Tüketici haklarını pekiştiren önemli bir Birleşik Krallık yasası olan Tüketici Hakları Yasası 2015 , daha sonra 1999 SI'nı kaldırdı; bu nedenle 2015 Yasası, büyük olasılıkla, halen yürürlükte olan 1993 AB direktifiyle uyumludur.
Doğrudan etki
Direktifler değil olmalarına rağmen başlangıçta onlar üye devletler tarafından uygulanan önce bağlayıcı olduğu düşünülen, Avrupa Adalet Divanı geliştirilen öğretisini ait direkt etkisi uygulanmayan ya da kötü uygulanan direktifler aslında doğrudan yasal güce sahip olabilir. Önemli Francovich / İtalya davasında, ABAD, Van Gend en Loos ilkesini, bir direktifi uygulamayan Üye Devletlerin, bu tür ihlallerden olumsuz olarak etkilenen bireylere ve şirketlere tazminat ödeme yükümlülüğü altına sokabileceklerini sağlayacak şekilde genişletti. uygulama.
Ayrıca bakınız
- EudraLex
- EUR-Lex
- Avrupa Birliği yönetmeliği
- çerçeve kararı
- Avrupa Birliği Hukuku
- Avrupa Birliği direktiflerinin listesi
- Avrupa Birliği'nin politika önlemleri