Lizbon Antlaşması - Treaty of Lisbon

Lizbon Antlaşması
Avrupa Birliği Antlaşmasını ve Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşmayı Değiştiren Lizbon Antlaşması
Tratado de Lizbon 13 12 2007 (04).jpg
Tür Mevcut anlaşmaları değiştirir
(EURATOM, TFEU ve TEU)
imzalı 13 Aralık 2007
yer Lizbon , Portekiz
Mühürlü 18 Aralık 2007
etkili 1 Aralık 2009
imza sahipleri AB Üye Devletleri
depozito İtalya Hükümeti
alıntılar Önceki değişiklik anlaşması:
Nice Anlaşması (2001)
Sonraki değişiklik anlaşması: henüz teklif edilmedi
Diller 23 AB dili
Lizbon Antlaşması ile VikiKaynak

EURATOM'un birleştirilmiş versiyonu

TFEU'nun birleştirilmiş versiyonu

TEU'nun birleştirilmiş versiyonu

Konsolide protokoller, ekler ve beyanlar

Lizbon Antlaşması (başlangıçta olarak bilinen Reform Antlaşması ) iki değiştirdi uluslararası bir anlaşmadır anlaşmalarını anayasal temelini oluşturur Avrupa Birliği (AB). AB üye ülkeleri tarafından 13 Aralık 2007'de imzalanan Lizbon Antlaşması, 1 Aralık 2009'da yürürlüğe girdi . Güncel haliyle Avrupa Birliği Antlaşması (2007) veya TEU olarak bilinen Maastricht Antlaşması'nı (1992) değiştiriyor. yanı sıra Roma Antlaşması olarak güncel bir şekilde bilinen (1957), Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (2007) ya da TFEU. Ayrıca , Avrupa Atom Enerjisi Topluluğunu (EURATOM) kuran Antlaşmanın yanı sıra ekli anlaşma protokollerini de değiştirir .

Tanınmış değişiklikler dahil hamleyi nitelikli çoğunluk 'oybirliği' en az 45 politika alanlarında yer Bakanlar Kurulu , yeni bir tür çoğunluk hesaplanmasında bir değişiklik çifte çoğunluk , daha güçlü bir Avrupa Parlamentosu Bakanlar Kurulu yanında iki meclisli yasamanın oluşturulması altında olağan yasama usulü , bir konsolide tüzel kişiliğe AB için ve uzun vadeli oluşturulması Avrupa Konseyi Başkanı ve Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birlik Yüksek Temsilcisi . Antlaşma ayrıca Birliğin haklar bildirgesi olan Temel Haklar Şartı'nı yasal olarak bağlayıcı hale getirdi . Anlaşma ilk kez üye devletlere AB'den ayrılma konusunda açık yasal hak verdi ve bunu yapmak için bir prosedür oluşturdu.

Antlaşmanın belirtilen amacı, " Birliğin etkinliğini ve demokratik meşruiyetini artırmak ve AB'nin bütünlüğünü geliştirmek amacıyla Amsterdam Antlaşması [1997] ve Nice Antlaşması [2001] ile başlatılan süreci tamamlamak" idi. aksiyon". Eski Danimarkalı Avrupa Parlamentosu Üyesi (MEP) Jens-Peter Bonde gibi Lizbon Antlaşması'nın muhalifleri, bunun AB'yi merkezileştireceğini ve ulusal seçmenlerden "gücü uzaklaştırarak" demokrasiyi zayıflatacağını savundu . Destekleyenler, Avrupa Parlamentosu için daha güçlü yetkiler ve ulusal parlamentolar için yeni bir rol ile AB sistemine daha fazla kontrol ve denge getirdiğini savunuyorlar.

AB kurumlarını değiştirmek için müzakereler 2001 yılında başladı ve ilk olarak , mevcut Avrupa anlaşmalarını yürürlükten kaldıracak ve onların yerine bir "anayasa" koyacak bir Avrupa Anayasası oluşturan Antlaşma teklif edildi . Üye devletlerin çoğunluğu tarafından onaylanmasına rağmen , 29 Mayıs 2005'te Fransız seçmenlerin %55'i ve ardından 1 Haziran 2005'te Hollandalı seçmenlerin %61'i tarafından reddedildikten sonra bu terk edildi . Bir "düşünme döneminden" sonra, üye ülkeler bunun yerine kabul etti. mevcut anlaşmaları korumak ve değiştirmek, terkedilmiş anayasada öngörülen bir dizi reformu kanun haline getirmek. 2007'de Lizbon'da tadil eden bir "reform" anlaşması hazırlandı ve imzalandı. Başlangıçta, 2008 yılı sonuna kadar tüm üye devletler tarafından onaylanması amaçlandı. Bu zaman çizelgesi, özellikle Haziran 2008'de Antlaşma'nın ilk reddedilmesinden dolayı başarısız oldu. İrlanda seçmenleri tarafından, İrlanda'nın anlaşmayla ilgili bir takım tavizler sağlamasının ardından Ekim 2009'da ikinci bir referandumda geri alınan bir karar .

Tarih

Arka fon

AB'nin anayasal çerçevesini, özellikle 2004 yılında on yeni Üye Devletin katılımı ışığında gözden geçirme ihtiyacı, 2001 yılında Nice Antlaşması'na eklenen bir deklarasyonda vurgulanmıştır. Nice'teki anlaşmalar, AB'nin daha da genişlemesinin yolunu açmıştı . Oylama prosedürlerini reforme ederek Birlik. Laeken beyanı Aralık 2001 geliştirmeye AB'ye taahhüt demokrasi , şeffaflık bir yol açan süreç üzerinden ve verimliliği ve set anayasa bu hedeflere ulaşmak amacıyla oluşturulabilir. Avrupa Sözleşmesi Eski Fransız riyasetinde kuruldu Başkanı Valery Giscard d'Estaing ve Anayasa'nın ilk taslağını üretmek amacı ile Avrupa'da mümkün olduğunca geniş danışmanlık görevi verildi. Önerilen Anayasa'nın nihai metni, İrlanda'nın başkanlığında 18-19 Haziran 2004 tarihlerinde yapılan zirve toplantısında kararlaştırıldı.

Lizbon Antlaşması'na kadar AB'nin yabancı yatırım düzenlemelerine ilişkin açık bir yasası yoktu.

Anayasa , hükümet liderlerinin tarafından kabul edilerek 25 üye ülkeler , yürürlüğe girebilmesi edemeden, 29 Roma'da bir törenle Ekim 2004 imzalanan, ancak gerekiyordu onaylamış her bir üye devlet tarafından. Onay, her ülkenin geleneklerine, anayasal düzenlemelerine ve siyasi süreçlerine bağlı olarak her ülkede farklı biçimler aldı. 2005 yılında Fransa ve Hollanda'da yapılan referandumlarda Avrupa Anayasası reddedilmiştir . Üye Devletlerin çoğunluğu halihazırda Avrupa Anayasasını onaylamış olsa da (İspanya ve Lüksemburg referandumlar düzenlemiş olsa da çoğunlukla meclis onayı yoluyla), AB anlaşmalarını değiştirmek için oybirliği gerekliliği nedeniyle, Anayasa'nın Anayasa'ya giremeyeceği anlaşıldı. güç. Bu, bir "düşünme dönemine" ve önerilen Avrupa Anayasasının siyasi sonuna yol açtı.

Yeni ivme

2007 yazında 50. yıl dönümü, Berlin. ( Merkel ve Barroso )

2007'de Almanya, AB dönem başkanlığını devraldı ve yansıma döneminin sona erdiğini ilan etti. Mart, 50. yıldönümü ile Roma Antlaşmalarının , Berlin Deklarasyonu tüm üye devletler tarafından kabul edildi. Bu deklarasyon, tüm Üye Devletlerin 2009 Parlamento seçimleri için zamanında yeni bir anlaşma üzerinde anlaşmaya varma niyetini , yani 2009 ortasından önce onaylanmış bir anlaşmaya sahip olma niyetini özetledi .

Berlin Deklarasyonu'ndan hemen önce, Amato Grubu (resmi olarak Avrupa Demokrasisi için Eylem Komitesi, ACED) - Barroso Komisyonu tarafından desteklenen ve grupta iki temsilci bulunan bir grup Avrupalı ​​politikacı - Avrupa için bir Anayasa Oluşturan Antlaşma'yı yeniden yazmak için gayri resmi olarak çalıştı. (AB Anayasası). 4 Haziran 2007'de grup Fransızca metinlerini yayınladı - Avrupa için bir Anayasa Oluşturan Antlaşma'daki 448 maddede 63.000 kelimeden 70 maddede 12.800 kelimeye indirildi. Berlin Deklarasyonu'nda, AB liderleri gayri resmi olarak yeni anlaşma için yeni bir zaman çizelgesi belirlediler:

  • 21–23 Haziran 2007: Brüksel'deki Avrupa Konseyi toplantısı, Hükümetler Arası Konferans (IGC) yetkisi
  • 23 Temmuz 2007: Lizbon'da IGC, Reform Antlaşması metni
  • 7-8 Eylül 2007: Dışişleri Bakanları toplantısı
  • 18–19 Ekim 2007: Lizbon'daki Avrupa Konseyi, Reform Antlaşması'na ilişkin nihai anlaşma
  • 13 Aralık 2007: Lizbon'da İmza
  • 1 Ocak 2009: Öngörülen yürürlüğe giriş tarihi

çizim

Haziran Avrupa Konseyi (2007)

21 Haziran 2007'de, Avrupa Devlet ve Hükümet Başkanları Konseyi , reddedilen Anayasa'nın yerini alacak yeni bir anlaşmanın temeli üzerinde anlaşmak üzere Brüksel'de toplandı . Toplantı Alman altında gerçekleşti AB Başkanlığı ile Şansölye Angela Merkel Başkanı-in-Ofisi Avrupa Konseyi olarak müzakerelere yol açar. Böyle katılımı konusunda karar gibi diğer sorunlarla ilgilenmekten sonra Kıbrıs'a ve Malta için Euro , Antlaşması ile ilgili görüşmeler devraldı ve 23 sabah Haziran 2007 görüşmelerin zor kısmı üzerinde Polonya'nın ısrarı olduğu bildirilmiştir kadar süren meydanda kök oylama içinde Bakanlar Kurulu .

Avrupa Sanayicileri Yuvarlak Masası (ERT) Üyeleri, 2010 yılına kadar Avrupa'yı 'dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı ekonomisi' haline getirmeyi amaçlayan Lizbon Gündemi'nin hazırlanmasına katkıda bulundu. Avrupa Konseyi tarafından Mart 2000'de kabul edildiğinde yapılan deklarasyonlardan daha az etkileyiciydi. ERT Üyeleri, aksi takdirde Avrupa'nın kavrayışının ötesinde kalma riskiyle karşı karşıya olan Lizbon hedeflerine belirli bir zaman çerçevesi içinde ulaşmak için ulusal hükümetlerin daha iyi performans göstermesi ihtiyacını sürekli olarak vurguladılar. Sonraki yıllarda, ERT, Avrupa'da Araştırma ve Geliştirmede inovasyonu teşvik etme ve daha yüksek sanayi yatırımı sağlama yolları da dahil olmak üzere, Lizbon Gündeminin tüm AB Üye Devletlerinde nasıl daha iyi uygulanacağı konusundaki tartışmalara düzenli olarak katkıda bulundu.

Anlaşmaya, eski Avrupa Anayasası metninden anayasa terminolojisinin ve birçok sembolün çıkarılmasını öneren Hükümetler Arası Konferans için 16 sayfalık bir yetki üzerinde ulaşıldı . Buna ek olarak, IGC'ye eski Avrupa Anayasası hükümlerinin belirli kilit yönlerde (oylama veya dış politika gibi) değiştirilmesi gerektiği tavsiyesinde bulunulması kararlaştırıldı. İngiltere ve Polonya'dan gelen baskılar nedeniyle , Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'na ( İngiltere veya Polonya'da mahkemelerin iç hukuku bozma haklarını genişletmediğini açıklayan) bir protokol de eklenmesine karar verildi . Spesifik değişiklikler arasında, mevzuatın belirli alanlarında daha fazla kapsam dışında kalma yeteneği ve Avrupa Anayasası'nın bir parçası olan önerilen yeni oylama sisteminin 2014'ten önce kullanılmayacağı yer aldı (aşağıdaki Hükümlere bakınız).

Haziran toplantısında 'Reform Antlaşması' adı da ortaya çıktı ve sonunda Anayasal yaklaşımın terk edildiğine açıklık getirdi. Teknik olarak, Reform Antlaşması'nın hem Avrupa Birliği Antlaşması'nı (TEU) hem de Avrupa Topluluğu'nu (TEC) kuran Antlaşma'yı , Avrupa Anayasası'nın birçok hükmünü içerecek, ancak bunları tek bir belgede birleştirmeyecek şekilde değiştireceği kabul edildi. Avrupa birincil hukukunun önemli hükümlerinin çoğunu içeren temel işlevsel anlaşma olan Avrupa Topluluğunu kuran antlaşmanın adının " Birliğin İşleyişine İlişkin Antlaşma " olarak değiştirilmesi de kararlaştırıldı . Buna ek olarak, bir tüzüğün belgenin bir parçası olduğu Avrupa Anayasası'ndan farklı olarak, bu metni yasal olarak bağlayıcı kılmak için yalnızca Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'na atıfta bulunulacağı konusunda anlaşmaya varıldı . Konseyden sonra Polonya, bazı bölgeleri yeniden açmak istediklerini belirtti. Haziran ayında, Polonya Başbakanı tartışmalı bir şekilde Polonya'nın İkinci Dünya Savaşı olmasaydı çok daha büyük bir nüfusa sahip olacağını belirtmişti. Diğer bir konu da Hollanda başbakanı Jan-Peter Balkenende'nin AB karar alma sürecinde ulusal parlamentolar için daha büyük bir rol elde etmeyi başarması ve bunun Hollanda anlaşması için müzakere edilemez olduğunu ilan etmesiydi.

Hükümetlerarası Konferans (2007)

Portekiz , cumhurbaşkanlığı altında bir Hükümetlerarası Konferans (IGC) için bir görev konusunda bir anlaşmaya varması için Almanya'ya baskı yapmış ve destek vermişti . Haziran müzakereleri ve yeni Reform Antlaşması için 16 sayfalık bir çerçeve üzerinde nihai anlaşmanın ardından, yeni antlaşmanın fiilen taslağının hazırlanmasına ilişkin Hükümetlerarası konferans 23 Temmuz 2007'de başladı. IGC kısa bir törenin ardından açıldı. Portekiz cumhurbaşkanlığı , Avrupa Birliği Antlaşması ve Avrupa Topluluğunu Kuran Antlaşma'yı Değiştiren Antlaşma Taslağı başlıklı 145 sayfalık (12 protokol ve 51 bildiriden oluşan fazladan 132 sayfa) bir belgeyi sundu ve Bakanlar Kurulu'nun internet sitesinde şu şekilde yer aldı: hazırlama süreci için bir başlangıç ​​noktasıdır.

Her üye devletten hükümet temsilcileri ve hukuk bilginlerine ek olarak, Avrupa Parlamentosu üç temsilci gönderdi. Bunlar muhafazakar Elmar Brok , sosyal demokrat Enrique Baron Crespo ve liberal Andrew Duff idi .

IGC'nin açılmasından önce, Polonya hükümeti, özellikle oylama sistemi konusunda Haziran anlaşmasını yeniden müzakere etme arzusunu dile getirdi, ancak diğer Üye Devletlerin çoğu tarafından siyasi baskı altında, tek sorun çıkaran kişi olarak görülmeme arzusu nedeniyle yumuşadı. müzakereler.

Ekim Avrupa Konseyi (2007)

Portekiz Başbakanı ve ardından Avrupa Konseyi Dönem Başkanı José Sócrates tarafından yönetilen Ekim Avrupa Konseyi, Antlaşma'nın nihai taslaklarını inceleyen tüm Üye Devletlerden hukuk uzmanlarından oluşuyordu. Konsey sırasında, onun imza gerçekleşecek çünkü Reform Anlaşması, 'Lizbon Antlaşması'nı' denilen olacağını belli oldu Lizbon -Portugal anda Avrupa Birliği Konseyi başkanlığının tutucu olma.

18 ve 19 Ekim 2007'de Lizbon'da yapılan Avrupa Konseyi toplantısında, anlaşmanın imzalanmasını sağlamak için birkaç son dakika tavizi verildi. Yani Poland canlandı için biraz daha güçlü ifadeler vererek dahil Yanya Uzlaşma artı ek bir aday Avukatı Genel olarak Avrupa Adalet Divanı . Daimi "Polonya" Başsavcı'nın oluşturulmasına, Başsavcıların sayısının 8'den 11'e çıkarılmasıyla resmen izin verildi. Bu tavizlere ve değişikliklere rağmen, Giscard d'Estaing, antlaşmanın, Antlaşma'dakilerle aynı kurumsal reformları içerdiğini belirtti. reddedilen Anayasa, ancak yalnızca Avrupa'nın 'resmi siyasi statüye' sahip olabileceğini düşündüren dil ve semboller olmadan. Bu 'önemli olmaktan çok sembolik' tavizler, Anayasa'yı öldüren 'her türlü referandum tehdidini savuşturmak' için tasarlandı.

imza

Ekim 2007'deki Avrupa Konseyi toplantısında Portekiz, Antlaşma'nın (daha sonra 'Reform Antlaşması' olarak adlandırıldı) Portekiz'in başkenti Lizbon'da imzalanması konusunda ısrar etti . Bu talep kabul edildi ve böylece Antlaşma, Avrupa Birliği antlaşmaları geleneğine uygun olarak Lizbon Antlaşması olarak adlandırıldı. Portekiz cumhurbaşkanlığı, imza töreni için programı düzenleme görevine atandı.

Lizbon Antlaşması'nın imzalanması 13 Aralık 2007'de Portekiz'in Lizbon kentinde gerçekleşti. Portekiz Hükümeti , o sırada Avrupa Birliği Konseyi Başkanlığını elinde bulundurması nedeniyle 15. yüzyıldan kalma Jerónimos Manastırı'nda bir tören düzenledi , aynı yerde Portekiz'in 1985'te Avrupa Birliği'ne (AB) katılım anlaşması imzalandı. 27 AB üye devletinden temsilciler hazır bulundu ve Anlaşmayı tam yetkili temsilciler olarak imzaladılar ve anlaşma müzakerelerinin sona erdiğini belirttiler. Ayrıca, ilk kez üç ana AB kurumunun başkanları tarafından da bir AB anlaşması imzalandı.

Birleşik Krallık Başbakanı Gordon Brown ana törene katılmadı ve bunun yerine anlaşmayı diğer delegelerden birkaç saat sonra ayrı olarak imzaladı. Onun yokluğunun nedeni olarak İngiliz milletvekillerinden oluşan bir komitenin huzuruna çıkma zorunluluğu gösterildi.

Avrupa Parlamentosu tarafından onay

20 Şubat 2008'de Avrupa Parlamentosu, Parlamentonun raportörleri Richard Corbett ve Inigo Mendez de tarafından anlaşmanın etkilerinin analizine dayanarak, Lizbon Antlaşması'nı 525 lehte ve 115 aleyhte oyla onaylayan bağlayıcı olmayan bir karar lehinde oy kullandı. Vigo . Parlamentonun anayasal anlaşmayla ilgili raportörleriydiler.

Onay (2009)

Ülkelerin Antlaşma'yı onayladığı sıra (yeşil olduğunda)

Anlaşmanın yasalaşmadan önce tüm AB üye devletleri tarafından onaylanması gerekiyordu. Onay belgeleri İtalya Hükümetine sunulduğunda ulusal bir onay tamamlanmış ve tescil edilmiştir. Son ulusal onayın yayınlanmasını takip eden ay, Antlaşmanın AB genelinde yürürlüğe girdiğini gördü.

Avrupa Birliği Konseyi Almanya Başkanlığı tarafından 2007'nin ilk yarısında belirlenen orijinal zaman çizelgesine göre, Antlaşma'nın başlangıçta 2008 yılı sonuna kadar tamamen onaylanması ve böylece 1 Ocak 2009'da yürürlüğe girmesi planlanıyordu. Bu plan başarısız oldu. bununla birlikte, esas olarak, 2008'de İrlanda seçmenlerinin bir referandumda Antlaşma'yı ilk kez reddetmesi nedeniyle , bu karar Ekim 2009'da ikinci bir referandumda tersine çevrildi . İrlanda , anayasasının gerektirdiği gibi , referandum yapan tek üye devletti. Antlaşması hakkında.

İngiltere'de, Avrupa Birliği (Değişiklik) Tasarısı 21 Ocak 2008'de Avam Kamarası'nda tartışıldı ve o gün ikinci okumasını 362'ye karşı 224 oyla geçti; Başbakan Gordon Brown o gün yoktu; Bill Avam Kamarası'na David Miliband tarafından önerildi.

Çek onay belgesi 13 Kasım 2009'da Roma'ya tevdi edilen son belgeydi. Bu nedenle, Lizbon Antlaşması 1 Aralık 2009'da yürürlüğe girdi.

Etki

Antlaşmanın AB'nin işleyişi üzerindeki kesin etkisi, birçok soruyu açık bıraktı (2000'lerin sonundaki ekonomik krize yanıt olarak yeni bir anlaşma çağrılarına yol açan belirsizlikler). Etkisi değerlendirildiğinde, Lizbon'dan en çok kazananlar, artan gücüyle Parlamento ve Avrupa Konseyi oldu. Lizbon yönetimindeki ilk aylar, muhtemelen, entegrasyonun geleneksel motoru olan komisyondan, yeni tam zamanlı ve uzun vadeli Başkanı ile Avrupa Konseyi'ne güç ve liderlikte bir kayma gördü. Komisyon ve Avrupa Konseyi başkanları arasındaki bölünme, her iki cumhurbaşkanının da teorik olarak kendi sorumlulukları olan, ancak kaçınılmaz olarak önemli bir gri alana sahip uluslararası zirvelere katılması gibi örtüşme, potansiyel rekabet ve hantal uzlaşmaları içeriyordu. Görevlerin, iki görev süresinin sona erdiği 2014 yılında - yeni anlaşma uyarınca izin verildiği şekilde - birleştirilebileceği yönünde bir beklenti vardı.

Parlamento, yasama üzerindeki daha büyük yetkilerini kullandı, ancak aynı zamanda, örneğin, Başkan Barroso'dan daha fazla ayrıcalık elde etmek için komisyonun atanması konusunda ve bütçe yetkilerini, Dış Eylem Servisi'nin nasıl kurulması gerektiği konusunda veto olarak kullandı. Ayrıca ABD ile SWIFT veri paylaşım anlaşmasını hızla engellemek için uluslararası anlaşmalar üzerindeki yeni gücünü uyguladı ve Güney Kore ile bir serbest ticaret anlaşması üzerinden bunu yapmakla tehdit etti .

Ayrılan güçlerin yeniden dağılımı, onay sürecinden etkilenmiştir. Komisyon gibi, Bakanlar Kurulu da nispeten Lizbon Antlaşması nedeniyle güç kaybetmiştir. Üye devletlerin bir dizi alanda veto hakkını kaybetmesi nedeniyle dinamiği de değişti. Sonuç olarak, oy kazanmak için daha güçlü argümanları daha hızlı ortaya koymak zorunda kaldılar. Her altı ayda bir üye ülkeler arasında dönüşümlü olarak devam eden konseyin başkanlığı etkisini kaybetti: Söz konusu ülkenin başbakanı artık Avrupa Konseyi'ne başkanlık etmiyor ve dışişleri bakanı artık AB'yi dışarıda temsil etmiyor (yani şimdi Yüksek Temsilci tarafından yapılır).

işleyen

Tadil edici bir antlaşma olarak Lizbon Antlaşması'nın özerk bir metin olarak okunması amaçlanmamıştır. Avrupa Birliği Antlaşması'nda ("Maastricht Antlaşması") ve Avrupa Topluluğunu kuran Antlaşma'da ("Roma Antlaşması") yapılan bir dizi değişiklikten oluşur , ikincisi süreç içinde 'Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma' olarak yeniden adlandırılmıştır. . Lizbon Antlaşması ile değiştirildiği şekliyle, Avrupa Birliği Antlaşması, AB'nin Temel Haklar Şartı'na atıfta bulunarak bu belgeyi yasal olarak bağlayıcı hale getirir. Avrupa Birliği Antlaşması, Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma ve Temel Haklar Bildirgesi bu nedenle eşit yasal değere sahiptir ve bir arada Avrupa Birliği'nin yasal temelini oluşturur.

Lizbon Antlaşması metnindeki tipik bir değişiklik:

7. Madde aşağıdaki şekilde değiştirilecektir: (a) Madde boyunca, "rıza" kelimesi "rıza" ile değiştirilecektir, "Madde 6(1)'de belirtilen ilkelerin" ihlaline yapılan atıf, aşağıdakilere yapılan atıf ile değiştirilecektir. "2. Maddede atıfta bulunulan değerlerin" ihlali ve "bu Antlaşmanın" kelimeleri "Antlaşmaların" ile değiştirilecektir;

Komisyon, Lizbon Antlaşması tarafından revize edilen önceki Antlaşmaları gösteren birleştirilmiş bir metin (her topluluk dilinde) yayınladı.

Temel Haklar Sözleşmesi

Haklar tüzüğü, diğer şeylerin yanı sıra ölüm cezasını ve öjeni yasaklıyor

Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın elli beş maddesi, hem Avrupa Birliği vatandaşları hem de sakinleri için belirli siyasi, sosyal ve ekonomik hakları AB hukukuna yerleştirir . Avrupa Konvansiyonu tarafından hazırlanmış ve 7 Aralık 2000'de Avrupa Parlamentosu , Bakanlar Konseyi ve Avrupa Komisyonu tarafından resmen ilan edilmiştir . Ancak o zamanki yasal statüsü belirsizdi ve 1 Aralık 2009'da Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesine kadar tam bir yasal etkiye sahip değildi.

Avrupa için bir Anayasa oluşturan reddedilen Antlaşma'da , tüzük, anlaşmanın kendisinin bir parçası olarak entegre edildi. Ancak Lizbon Antlaşması'nda, tüzük referans yoluyla dahil edilmiş ve antlaşmaların bir parçasını oluşturmadan yasal statü verilmiştir. AB, Şart ile tutarlı bir şekilde hareket etmeli ve yasama yapmalıdır ve AB mahkemeleri , ona aykırı olan AB mevzuatını iptal edecektir. Şart, yalnızca AB hukukunun uygulanmasıyla ilgili olarak AB üye ülkeleri için geçerlidir ve AB'nin yetkilerini , anlaşmalarda tanımlanan yetkilerinin ötesine genişletmez .

Değişiklikler

Özet

2½ yıllık bir dönemle,
dönüşümlü Konsey Başkanlığı'nın rolünü azaltıyor .
Dış
İlişkiler Komiseri
ile
CFSP Yüksek Temsilcisinin birleştirilmesiyle oluşturulmuştur .
2000'den itibaren yasal olarak bağlayıcı hale getirildi.
Birliğin kendiliğinden anlaşmalara
taraf olmasını sağlamak .
Resmi olarak Bakanlar Kurulu'ndan .
ortak karar
prosedürünü
daha fazla politika alanına genişleterek .
2014'ten itibaren
Avrupa Konseyi ve
Bakanlar Konseyi'ndeki yeni politika alanlarına
  • Ulusal parlamentolar devreye girdi

mevzuatın inceleme süresini
uzatarak ve Komisyon'u
mevzuatı gözden geçirmeye veya geri çekmeye müştereken zorlamalarını sağlayarak .
  • Karşılıklı dayanışma zorunlu
Bir üye devlet bir
terör saldırısına maruz kalırsa veya
doğal veya insan kaynaklı bir felaketin kurbanıysa .
1 milyon vatandaş tarafından imzalanması halinde
Komisyon tarafından dikkate alınacaktır
.
CSDP konularına genişletildi .
Öngörülen girişimler, bekleyen üye devletler daha fazla uygulama kararı:

Merkez Bankası

Avrupa Merkez Bankası resmi olarak AB kurumu statüsünü kazanmış ve Avrupa Konseyi'ne nitelikli çoğunluk oyu ile Avrupa Merkez Bankası başkanlarını atama hakkı verilmiştir . İlgili bir konuda, euro , Birliğin resmi para birimi haline geldi (ancak devre dışı bırakmaları veya Euro bölgesi genişleme sürecini etkilemedi ).

yargı

Lizbon Antlaşması uyarınca, Asliye Mahkemesi'nin adı Genel Mahkeme olarak değiştirilmiştir . Kamu Hizmeti Mahkemesi ve Avrupa Adalet Divanı (eski adı Avrupa Toplulukları Adalet Divanı ve resmen sadece adlandırılan Adalet Divanı Genel Mahkemesi ile birlikte Lizbon Antlaşması sonrası), a alt mahkemeler olarak kuruldu Avrupa Birliği Adalet Divanı adlı yeni AB kurumu .

Dış politika yaptırım önlemlerinin yanı sıra polislik ve cezai işbirliği ile ilgili olmayan belirli ' Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanı ' (AFSJ) konularını gözden geçirmek için yeni yargı yetkisi olmasına rağmen, mahkemelerin yargı yetkisi dış politika meselelerinden dışlanmaya devam etti. katma.

Bakanlar Kurulu

Hem
Bakanlar Konseyi'nde hem de Avrupa Konseyi'nde oylama ağırlıkları
üye devlet Güzel Lizbon
oy % pop. içinde
milyonlarca
%
 Almanya 29 %8.4 82 %16.5
 Fransa 29 %8.4 64 %12.9
 Birleşik Krallık 29 %8.4 62 %12.4
 İtalya 29 %8.4 60 %12.0
 ispanya 27 %7,8 46 %9.0
 Polonya 27 %7,8 38 %7.6
 Romanya 14 %4.1 21 %4.3
 Hollanda 13 %3.8 17 %3.3
 Yunanistan 12 %3,5 11 %2.2
 Portekiz 12 %3,5 11 %2.1
 Belçika 12 %3,5 11 %2.1
 Çek Cumhuriyeti 12 %3,5 10 %2.1
 Macaristan 12 %3,5 10 %2,0
 İsveç 10 %2.9 9.2 %1,9
 Avusturya 10 %2.9 8.3 %1,7
 Bulgaristan 10 %2.9 7.6 %1,5
 Danimarka 7 %2,0 5.5 %1,1
 Slovakya 7 %2,0 5.4 %1,1
 Finlandiya 7 %2,0 5.3 %1,1
 İrlanda 7 %2,0 4.5 %0.9
 Litvanya 7 %2,0 3.3 %0.7
 Letonya 4 %1,2 2.2 %0.5
 Slovenya 4 %1,2 2.0 %0.4
 Estonya 4 %1,2 1.3 %0.3
 Kıbrıs 4 %1,2 0.87 %0.2
 Lüksemburg 4 %1,2 0.49 %0.1
 Malta 3 %0.9 0,41 %0.1
Toplam 345 100% 498 100%
gerekli çoğunluk 255 %74 324 %65

Anlaşma, vergilendirme ve dış politika dışındaki hemen hemen her politika alanında standart oylama prosedürü olarak oybirliğinin yerini alarak Bakanlar Kurulu'nda nitelikli çoğunluk oyu (QMV) kullanımını genişletmiştir . Ayrıca, 2014 yılında yürürlüğe giren nitelikli çoğunluk tanımı değişti: AB vatandaşlarının en az %65'ini oluşturan tüm üye devletlerin en az %55'inin bir teklif lehinde oy kullanması ile nitelikli çoğunluğa ulaşıldı. Bakanlar Kurulu ne Komisyonun ne de Yüksek Temsilcilerden birinin önerisine göre hareket etmediğinde, nüfus gereksinimi aynı kalırken QMV üye devletlerin %72'sine ihtiyaç duyar. Ancak bu rakamlara tekabül eden "engelleyen azınlık" en az 4 ülkeden oluşmalıdır. Bu nedenle, üye devletlerin oy verme yetkileri nüfuslarına dayanmaktadır ve artık pazarlık edilebilir bir oylama sistemine bağlı değildir. Konseyde nitelikli çoğunluk oylaması (QMV) reformu , Lizbon Antlaşması müzakerelerindeki ana konulardan biriydi.

Nice Antlaşması'nda belirlenen ve 2014 yılına kadar geçerli olan QMV için daha önceki kurallar, ülkelerin çoğunluğunu (%50 / %67), oy ağırlıklarını (%74) ve nüfusu (%62) gerektiriyordu. 2014 ve 2017 arasında, yeni QMV kurallarının geçerli olduğu, ancak bir üye devlet resmi olarak talep ettiğinde eski Nice anlaşması oy ağırlıklarının uygulanabileceği bir geçiş aşaması gerçekleşiyor. Ayrıca, 2014'ten itibaren 1994'teki " Ioannina uzlaşmasının " yeni bir versiyonu, AB ülkelerindeki küçük azınlıkların AB kararlarının yeniden incelenmesi için çağrıda bulunmasına izin veriyor.

Anlaşma, Avrupa Parlamentosu'nda olduğu gibi, (tartışma ve oylamayı içeren) mevzuatla ilgili Konsey müzakerelerinin kamuya açık (televizyonda) yapılması talimatını veriyor.

Bakanlar Kurulu Başkanlığı , üyesi arasında döner tutumları nedeniyle daha sürekliliğini sağlamak amacıyla üç ardışık Başkanlıkları tarafından oluşturulan bir "Trio" ile, altı ay her belirtiyor. Ancak, Dışişleri Konseyi'ne (bakanlar Konseyi'nin bir yapılandırması), artık Başkanlığı elinde bulunduran üye devletin temsilcisi değil, yeni oluşturulan Yüksek Temsilcilik makamını elinde bulunduran kişi başkanlık ediyor .

Ek olarak, ECOFIN Euro Bölgesi ülkelerinin Euro Grubu alt birimi resmileştirildi.

Avrupa Konseyi

Avrupa Konseyi resmen böylece bakanlar Kurulu ayrılmakla bir AB kurumu statüsü, kazanır. Bu oluşmaktadır edilmeye devam devlet başkanları ya da hükümet Birliğin içinde üye ülkeleri (nonvoting) ile birlikte Avrupa Komisyonu Başkanı ve kendi başkan.

Avrupa Konseyi Başkanı, Avrupa Konseyi'nin nitelikli çoğunluk oyu ile iki buçuk yıllık bir süre için atanır . Bir başkan bir kez yeniden atanabilir ve aynı oylama prosedürü ile görevden alınabilir. Avrupa Komisyonu Başkanlığı görevinden farklı olarak, Avrupa Konseyi Başkanı'nın atanması Avrupa Parlamentosu'nun yapısını yansıtmak zorunda değildir . Başkanın görevi, Avrupa Konseyi'nin çalışmalarını koordine etmeyi, toplantılarına ev sahipliği yapmayı ve her toplantıdan sonra faaliyetlerini Avrupa Parlamentosu'na raporlamayı içerir . Bu, cumhurbaşkanını AB'nin art arda 28 Üye Devlete genişlemesiyle daha zahmetli bir görev haline gelen Avrupa Konseyi toplantılarında anlaşmaya varmak için müzakerelerin temel taşı yapıyor. Başkan ayrıca, para birimi olarak avroyu kullanan 19 Üye Devletin gayrı resmi zirvelerine de başkanlık eder. Ek olarak, devlet veya hükümet başkanları düzeyinde (ikili zirveler ve G8/G20) bu tür bir temsilin gerekli olduğu durumlarda, Başkan Birliğe dış politika ve güvenlik konularında dış temsilcilik sağlar.

Lizbon Antlaşması uyarınca, Avrupa Konseyi, Birliğin stratejik önceliklerini belirlemek ve uygulamada krizleri yönetmekle görevlidir. Komisyon, Birlik Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ve Avrupa Merkez Bankası Yönetim Kurulu üyeleri dahil olmak üzere atamalarda kilit bir role sahiptir ; üyelik haklarının askıya alınması; antlaşmaların köprü maddelerindeki oylama sistemlerinin değiştirilmesi. Acil ara prosedürü uyarınca , bir devlet, Avrupa Konseyi'nde hala reddedilmiş olmasına rağmen, bakanlar Konseyi'nde reddedilirse, tartışmalı mevzuatını bakanlar Konseyi'nden Avrupa Konseyi'ne havale edebilir.

Parlamento

Lizbon Antlaşması'na göre milletvekilleri
üye devlet 2007 2009 Lizbon
 Almanya 99 99 96
 Fransa 78 72 74
 Birleşik Krallık 78 72 73
 İtalya 78 72 73
 ispanya 54 50 54
 Polonya 54 50 51
 Romanya 35 33 33
 Hollanda 27 25 26
 Belçika 24 22 22
 Çek Cumhuriyeti 24 22 22
 Yunanistan 24 22 22
 Macaristan 24 22 22
 Portekiz 24 22 22
 İsveç 19 18 20
 Avusturya 18 17 19
 Bulgaristan 18 17 18
 Finlandiya 14 13 13
 Danimarka 14 13 13
 Slovakya 14 13 13
 İrlanda 13 12 12
 Litvanya 13 12 12
 Letonya 9 8 9
 Slovenya 7 7 8
 Kıbrıs 6 6 6
 Estonya 6 6 6
 Lüksemburg 6 6 6
 Malta 5 5 6
Toplam 785 736 751

Avrupa Parlamentosu'nun yasama gücü , AB Konseyi ile ortak karar prosedürü neredeyse tüm politika alanlarına genişletildiği için artar . Bu prosedür biraz değiştirilmiş ve olağan yasama prosedürü olarak yeniden adlandırılmıştır .

Ortak karar Parlamentosu gücünü arttırarak, yeni politika alanlarında kullanılacak.

"Özel yasama prosedürleri" olarak adlandırılan kalan birkaç alanda, Parlamento, eski İstişare prosedürünün hala geçerli olduğu birkaç durum dışında, şu anda ya AB Konseyi'nin bir tedbirine rıza gösterme hakkına sahiptir, ya da tam tersi . AB'nin Komisyon önerisini oylamadan önce yalnızca Avrupa Parlamentosu'na danışması gerekecek. O halde Konsey, Parlamentonun konumuyla değil, yalnızca ona danışma yükümlülüğüyle bağlıdır. Bakanlar Kurulu ilk tekliften çok saparsa, Parlamento'ya yeniden danışılması gerekecektir.

Komisyonun , Avrupa Birliği'nin önerilen her bütçesini doğrudan, bütçenin tamamını onaylaması gereken Parlamento'ya sunması gerekecektir .

Antlaşma, MEP koltuklarının üye devletler arasında paylaştırılma şeklini değiştiriyor . Lizbon Antlaşması, (önceki tüm antlaşmalarda olduğu gibi) kesin bir sayı belirlemek yerine, Parlamentonun inisiyatifiyle ve onun rızasıyla oybirliğiyle hareket ederek bir karar alma yetkisini AB Konseyi'ne vermektedir. Her üye devlet için MEP sayısının sabitlenmesi. Ayrıca, anlaşma, Avrupa Parlamentosu üyelerinin sayısının, her üye devletin vatandaş sayısıyla kademeli olarak orantılı olmasını sağlar. MEP'lerin paylaştırılmasını belirleyen bir karar taslağı anlaşmanın kendisine eklenmiş ve Lizbon 2009 Avrupa Parlamentosu seçimleri sırasında yürürlükte olsaydı, paylaştırma şöyle olurdu: Bu arada, Hırvatistan'ın üye olduğu koltuklar fazladan olacaktır.

Milletvekili sayısı, Meclis Başkanı'nın yanı sıra 750 ile sınırlandırılacak . Ek olarak, Lizbon Antlaşması bir üye devletten gelen maksimum MEP sayısını 99'dan 96'ya düşürecek (Almanya'yı etkiler) ve minimum sayıyı 5'ten 6'ya yükseltecektir (Malta'yı etkiler).

Ulusal parlamentolar

Lizbon Antlaşması, Konsey ve Parlamento'nun bir pozisyon alabilmesi için üye devletlerin parlamentolarının AB'nin yasama süreçlerindeki rolünü genişletti. Lizbon Antlaşması, ulusal parlamentoların AB mevzuatı taslağını alarak, yetki ikamesi ilkesine saygı gösterilmesini sağlayarak, Birlik politikalarının uygulanmasına yönelik değerlendirme mekanizmalarında yer alarak "Birliğin iyi işleyişine katkıda bulunmalarını" sağlar . özgürlük, güvenlik ve adalet alanı , bir siyaset izlenmesi karışma Europol ve değerlendirilmesi Eurojust için başvuruları hakkında bilgilendirilerek, bireyin faaliyetlerinin AB üyeliği ulusal parlamentolar arası ile parlamentolar arası işbirliği katılan, Avrupa Parlamentosu .

Lizbon Antlaşması, ulusal parlamentolara, Avrupa Komisyonu tarafından yapılan yasama tekliflerini incelemek ve ulusal parlamentonun neden ikincillik ilkesiyle uyumsuz olduğunu düşündüğünü belirten gerekçeli bir görüş gönderip göndermemeye karar vermek için sekiz hafta süre tanımaktadır . Ulusal parlamentolar tedbirin gözden geçirilmesi için oy kullanabilir. Ulusal parlamentoların üçte biri (veya önerilen AB önleminin özgürlük, adalet ve güvenlikle ilgili olduğu durumlarda dörtte biri) gözden geçirmeden yanaysa, komisyon önlemi gözden geçirmeli ve sürdürmeye karar verirse gerekçeli bir açıklama yapmalıdır. Birlik yasa koyucusuna , tedbirin neden ikincillikle uyumlu olduğunu düşündüğü konusunda görüş .

komisyon

Avrupa Toplulukları Komisyonu resmen yeniden adlandırılır Avrupa Komisyonu .

Lizbon Antlaşması, komisyonun boyutunun 2014'ten itibaren üye devletlerin üçte ikisi için bir üye devletten bire, zaman içinde eşit bir rotasyonla azalacağını belirtti. Bu, 1957'den beri var olan, her Üye Devlet için her zaman en az bir Komiserin bulunmasına ilişkin düzenlemeyi sona erdirebilirdi. Ancak Antlaşma, Avrupa Konseyi'nin oybirliğiyle bu sayıyı değiştirmeye karar vermesini de sağladı. Lizbon'daki ilk İrlanda referandumunun ardından, Avrupa Konseyi Aralık 2008'de Antlaşma'nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren her üye ülke için bir Komiser'e geri dönmeye karar verdi.

Birlik Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi'nin yeni görevini üstlenen kişi otomatik olarak aynı zamanda Komisyonun Başkan Yardımcısı olur .

İmzalanmış
Yürürlükte
Belge
1951
1952
Paris Antlaşması
1957
1958
Roma antlaşmaları
1965
1967
Birleşme Anlaşması
2007
2009
Lizbon Antlaşması
       
  Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu Komisyonu Avrupa Toplulukları Komisyonu Avrupa Komisyonu   
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Yüksek Otoritesi
  Avrupa Ekonomik Topluluğu Komisyonu
     

Dış ilişkiler ve güvenlik

Yüksek Temsilci

AB dış politikasında daha fazla koordinasyon ve tutarlılığı sağlamak için bir çaba, Lizbon Antlaşması bir yaratılmış Dışişleri ve Güvenlik Politikası Birlik Yüksek Temsilcisi , fiilen görevine birleştirilmesi Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi ve Avrupa Dış İlişkiler ve Avrupa Komşuluk Politikası Komiseri . Yüksek Temsilci, Komisyonun Başkan Yardımcısıdır , Avrupa Savunma Ajansının yöneticisidir, ancak ayrı bir görev haline gelen Bakanlar Konseyi Genel Sekreteri değildir . Savunma veya güvenlik misyonları önerme hakkına sahiptir. Önerilen anayasada bu göreve Birlik Dışişleri Bakanı deniyordu .

Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi , Lizbon Antlaşması ile oluşturulan bir Dış Eylem Hizmetinden sorumludur . Bu, esasen Birlik için ortak bir Dışişleri Ofisi veya Diplomatik Birliktir.

karşılıklı dayanışma

Lizbon Antlaşması uyarınca, Üye Devletler bir üye devlet bir terör saldırısına maruz kalırsa veya doğal veya insan kaynaklı bir felaketin kurbanıysa yardım etmelidir (ancak herhangi bir ortak askeri eylem, konsolide Antlaşmanın 31. Maddesinin hükümlerine tabidir). çeşitli ulusal kaygıları tanıyan Avrupa Birliği). Ayrıca, anlaşmaların bazı hükümleri, enerji arzı ve AB içindeki enerji politikasındaki değişiklikler konularında dayanışmayı içerecek şekilde değiştirilmiştir.

Savunma umutları

Antlaşma , Avrupa Konseyi'nin oybirliğiyle karar verdiği ve tüm üye devletlerin kendi olağan anayasal prosedürleri aracılığıyla onay vermeleri koşuluyla , Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası'nın AB için ortak bir savunmaya yol açacağını öngörmektedir . Ek olarak, savunma alanı gelişmiş işbirliğine açık hale geldi ve potansiyel olarak tarafsızlık politikaları olan üye devletleri dışlayan bir savunma entegrasyonuna izin verdi. Önemli askeri yeteneklere sahip ülkelerin Savunmada Kalıcı Yapılandırılmış İşbirliği kurmaları öngörülmektedir .

Yasal konsolidasyon

Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden önce Birlik, yalnızca Avrupa Toplulukları sütununun kendi tüzel kişiliğine sahip olduğu üç yasal sütundan oluşan bir sistemden oluşuyordu . Lizbon Antlaşması bu sütun sistemini kaldırmış ve konsolide bir varlık olarak Avrupa Birliği, Avrupa Topluluklarının tüzel kişiliğinin yerini almıştır . Dolayısıyla AB artık kendi adına uluslararası anlaşmalar imzalayabilmektedir. Örneğin Avrupa Birliği , Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden hemen sonra, Avrupa Toplulukları zaten bu örgütün bir üyesi olduğu için, Dünya Ticaret Örgütü'ne üye oldu.

AB evrimi zaman çizelgesi

II . Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu yana , egemen Avrupa ülkeleri, Avrupa entegrasyon projesi veya Avrupa'nın inşası ( Fransızca) olarak adlandırılan alanlarda giderek artan sayıda alanda anlaşmalar imzalamış ve böylece işbirliği yapmış ve politikaları uyumlu hale getirmiş (veya birleştirilmiş egemenliği ) : la inşaat européenne ). Aşağıdaki zaman çizelgesi, bu birleşmenin temel çerçevesi olan Avrupa Birliği'nin (AB) yasal başlangıcını özetlemektedir . AB, mevcut sorumluluklarının çoğunu 1950'lerde Schuman Deklarasyonu ruhuyla kurulan Avrupa Topluluklarından (AK) devralmıştır .

Açıklama:
   S: imzalanması
  F: kuvvet içine girdi
  T: sonlandırma
  E: son kullanma fiili yerine geçirme Rel. EC/AB çerçevesi ile:
   
  
   fiili içeride
   dışarıda
                  Avrupa bayrağı.svg Avrupa Birliği (AB) [ Devam. ]  
Avrupa bayrağı.svg Avrupa Toplulukları (AK) (Sütun I)
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC veya Euratom) [ Devam. ]      
Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 6 Yıldızlı Version.svg/ Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 9 Yıldızlı Version.svg/ Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 10 Yıldızlı Version.svg/ Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT)Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğunun Bayrağı 12 Yıldızlı Version.svg  
(Yeterlilik dağılımı)
    Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET)    
            Schengen Kuralları Avrupa Topluluğu (EC)
'TREVI' Adalet ve İçişleri (JHA, II. sütun)  
  NATO bayrağı.svg Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) [ Devam. ] Cezai Konularda Polis ve Yargı İşbirliği (PJCC, II. sütun )
France.svg bayrağı United Kingdom.svg bayrağı
İngiliz-Fransız ittifakı
[ Savunma kolu NATO'ya teslim edildi ] Avrupa Siyasi İşbirliği  (EPC)   Ortak Dış ve Güvenlik Politikası
(CFSP, III. sütun )
Western Union.svg bayrağı Batı Birliği (WU) Batı Avrupa Birliği Bayrağı (1993-1995).svg/ Batı Avrupa Birliği (BAB) Batı Avrupa Birliği Bayrağı.svg [ Görevler BAB'ın 1984 Aşağıdaki tanımlanan etkinleştirme teslim etmek AB ]
     
[Sosyal, kültürel görevler teslim etmek AK ] [ Devam. ]                
    Avrupa bayrağı.svg Avrupa Konseyi (CoE)
Dunkirk Antlaşması ¹
S: 4 Mart 1947
F: 8 Eylül 1947
E: 8 Eylül 1997
Brüksel Antlaşması ¹
S: 17 Mart 1948
F: 25 Ağustos 1948
T: 30 Haziran 2011
Londra ve Washington anlaşmaları¹
S: 5 Mayıs/4 Nisan 1949
F: 3 Ağustos/24 Ağustos 1949
Paris antlaşmaları: AKÇT ve EDC
S: 18 Nisan 1951/27 May 1952
F: 1952 Temmuz 23 / -
E: 23 Temmuz 2002 / -
Roma anlaşmaları: AET ² ve EAEC
S: 25 Mart 1957
F: 1 Ocak 1958
WEU-CoE anlaşması ¹
S: 21 Ekim 1959
F: 1 Ocak 1960
Brüksel (Birleşme) Antlaşması ³
S: 8 Nisan 1965
F: 1 Temmuz 1967
Davignon raporu
S: 27 Ekim 1970
Avrupa Konseyi kararları
S: 2 Aralık 1975
Tek Avrupa Senedi (SEA)
S: 17/28 Şubat 1986
F: 1 Temmuz 1987
Schengen Antlaşması ve Sözleşmesi
S: 14 Haziran 1985/19 Haziran 1990
F: 26 Mart 1995
Maastricht Antlaşması ² ,
S: 7 Şubat 1992
F: 1 Kasım 1993
Amsterdam Antlaşması
S: 2 Ekim 1997
F: 1 Mayıs 1999
Nice Antlaşması
S: 26 Şubat 2001
F: 1 Şubat 2003
Lizbon Antlaşması
S: 13 Aralık 2007
F: 1 Aralık 2009
¹Although değil antlaşmalar AB kendi başına , bu anlaşmalar etkilenen gelişimini ait AB savunma kolu , OGDP bir ana parçasını. Dunkirk Antlaşması ile kurulan Fransız-İngiliz ittifakının yerini fiilen WU aldı. CFSP sütunu, 1955 Değiştirilmiş Brüksel Antlaşması (MBT) kapsamında kurulmuş olan bazı güvenlik yapıları tarafından desteklenmiştir . Brüksel Antlaşması, Lizbon Antlaşması'nın AB'ye sağladığı karşılıklı savunma maddesinin BAB'ı gereksiz kıldığı düşünüldüğünden , 2011 yılında feshedilmiş ve dolayısıyla BAB feshedilmiştir . Böylece AB fiilen BAB'ın yerini aldı.
²Maastricht ve Roma antlaşmaları AB'nin yasal temelini oluşturur ve ayrıca sırasıyla Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU) olarak da anılır . İkincil anlaşmalarla değiştirilirler.
³Avrupa Toplulukları , ortak kurumlar ve ortak bir tüzel kişilik elde etti (örneğin, kendi başlarına anlaşmalar imzalama yeteneği).
⁴AB'nin 1993'te kuruluşu ile 2009'daki konsolidasyonu arasında birlik , ilki Avrupa Toplulukları olmak üzere üç sütundan oluşuyordu . Diğer iki sütun, AB'nin görev alanına eklenen ek işbirliği alanlarından oluşuyordu.
⁵Konsolidasyon, AB'nin Avrupa Toplulukları'nın tüzel kişiliğini devralması ve sütun sisteminin kaldırılmasıyla sonuçlanarak, AB çerçevesinin tüm politika alanlarını kapsadığı anlamına geliyordu . Her alandaki yürütme/yasama gücü, bunun yerine AB kurumları ve üye devletler arasındaki yetki dağılımıyla belirlendi . Bu dağılım ve oybirliğinin gerekli olduğu ve nitelikli çoğunluk oylamasının mümkün olduğu politika alanlarına ilişkin anlaşma hükümlerinin yanı sıra , AB entegrasyonunun derinliğini ve AB'nin kısmen uluslar üstü ve kısmen hükümetler arası yapısını yansıtmaktadır .
⁶Bir Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC) kurma planları , Fransa'nın Avrupa Savunma Topluluğunu (EDC) kuran Antlaşma'yı onaylamamasının ardından rafa kaldırıldı . EPC, ECSC ve EDC'yi birleştirecekti.

Tanımlanmış politika alanları

Lizbon Antlaşması'nda, Üye Devletler ve Birlik arasındaki çeşitli politika alanlarındaki yetkilerin dağılımı, aşağıdaki üç kategoride açıkça belirtilmiştir:

Yetkileri Avrupa Birliği onun olanların ilgili olarak üye devletler
münhasır yeterlilik
Paylaşılan yetkinlik
Destekleyici yeterlilik
Birlik, aşağıdakilere ilişkin bir Birlik yasama eyleminde öngörüldüğünde, direktifler yapmak ve uluslararası anlaşmalar yapmak için münhasır yetkiye sahiptir.
Üye Devletler, Birliğin yaptığı alanlarda yetki kullanamaz, yani…
Birliğin yetkilerini kullanması, Üye Devletlerin yetkilerini …
  • araştırma, teknolojik geliştirme ve  (dış) uzay
  • kalkınma işbirliği, insani yardım
Birlik, Üye Devletlerin politikalarını koordine eder veya başka bir yerde kapsanmayan ortak politikalarına ek uygulamaları …
Birlik, Üye Devletlerin faaliyetlerini desteklemek, koordine etmek veya tamamlamak için eylemler gerçekleştirebilir…
  • insan sağlığının korunması ve iyileştirilmesi
  • sanayi
  • kültür
  • turizm
  • eğitim , gençlik, spor ve mesleki eğitim
  • sivil koruma (afet önleme)
  • idari işbirliği

Genişleme ve ayrılma

Anlaşmada daha fazla genişleme için Kopenhag Kriterleri'ne yer verilmesine yönelik bir öneri , AB'ye kimlerin katılabileceği konusunda son sözü siyasi liderler yerine Adalet Divanı yargıçlarına bırakacağından korkulduğundan, tam olarak kabul edilmedi .

Anlaşma, Birlikten ayrılmak isteyen üyeler için bir çıkış maddesi getiriyor . Bu , bir üye devletin üyeliğini sona erdirmeden önce Avrupa Konseyi'ni bilgilendirmesi gerektiğini ve daha sonra Birlik ile o Devlet arasında bir geri çekilme anlaşmasının müzakere edileceğini ve bu tarihten itibaren Antlaşmaların bu Devlet için geçerliliğinin sona ereceğini belirterek prosedürü resmileştirir. Devlet ve Konsey, bu sürenin uzatılması konusunda hemfikir olmadıkça, anlaşmanın feshi veya bunun olmaması halinde, bildirimin yapıldığı tarihten itibaren iki yıl içinde. Bir bölgenin Topluluğun bir parçası olmaktan çıktığı birkaç durum olmuştur, örneğin 1985'te Grönland , ancak Lizbon Antlaşması'nın onaylandığı sırada hiçbir üye devlet ayrılmamıştı. Lizbon Antlaşması yürürlüğe girmeden önce, bir üye devletin birlikten ayrılma konusunda yasal bir hakkı olup olmadığı sorusu belirsizdi . 30 Mart 2017'de Birleşik Krallık, İngiltere'nin Avrupa Birliği'nden ayrılma niyetini bildirdi . Bir Brexit geri çekilme anlaşmasını müzakere ettikten sonra İngiltere, 31 Ocak 2020'de Birlikten ayrıldı.

Lizbon Antlaşması'ndaki yeni bir hüküm, Fransız, Hollanda ve Danimarka denizaşırı topraklarının statüsünün artık tam bir antlaşma revizyonu gerektirmeden daha kolay değiştirilebilmesidir. Bunun yerine, Avrupa Konseyi, ilgili üye devletin inisiyatifiyle, bir denizaşırı ülke veya bölgenin (OCT) statüsünü en dış bölge (OMR) olarak değiştirebilir veya bunun tersini yapabilir. Bu hüküm, Hollanda Antilleri'nde gerçekleşmekte olan bir kurumsal reform sürecinin bir parçası olarak Avrupa Birliği'ndeki Hollanda Antilleri ve Aruba'nın geleceğini araştıran Hollanda'nın önerisi üzerine dahil edildi.

Revizyon prosedürleri

Lizbon Antlaşması, Avrupa Birliği antlaşmalarında daha fazla değişiklik yapılması için iki farklı yol yaratmaktadır: Hükümetler arası bir konferansın düzenlenmesini içermesi bakımından mevcut sürece büyük ölçüde benzeyen olağan bir revizyon prosedürü ve Birlik politikaları ve iç eylemleri ile ilgilenen Avrupa Birliği'nin işleyişi, olağan şekilde tüm üye devletlerin onayına tabi olmak üzere Avrupa Konseyi'nin oybirliğiyle alacağı bir kararla değiştirilebilir .

Antlaşma ayrıca sağlamaktadır passerelle maddeleri AB Konseyi oybirliği oybirliği ile oylamada taşımaya karar sağlayan nitelikli çoğunluk bir gelen ve hareket özel yasama usulü ile olağan yasama usulü .

Olağan revizyon prosedürü

  1. Antlaşmaları değiştirme önerileri bir Üye Devlet, Avrupa Parlamentosu veya Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlar Konseyi'ne sunulur ve Bakanlar Konseyi de bunları Avrupa Konseyi'ne sunar ve üye ülkeleri bilgilendirir. Ne tür değişikliklerin teklif edilebileceği konusunda herhangi bir sınırlama yoktur.
  2. Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu ve komisyona danıştıktan sonra, teklifleri basit çoğunlukla ele almak için oy kullanır ve ardından:
    • Avrupa Konseyi Başkanı, ulusal parlamentoların, hükümetlerin, Avrupa Parlamentosu'nun ve Avrupa Komisyonu'nun temsilcilerini içeren bir sözleşmeyi, önerileri daha fazla değerlendirmek üzere toplar. Zamanı gelince, sözleşme nihai tavsiyesini Avrupa Konseyi'ne sunar.
    • Veya Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu'nun rızasıyla bir sözleşme düzenlememeye karar verir ve hükümetler arası konferansın görev tanımını kendisi belirler.
  3. Avrupa Konseyi Başkanı, her üye devletin hükümetinin temsilcilerinden oluşan bir hükümetler arası konferansı toplar. Konferans, sözleşmenin tavsiyesine veya Avrupa Konseyi'nin görev tanımına dayalı olarak bir antlaşma taslağı hazırlar ve nihai hale getirir.
  4. AB liderleri anlaşmayı imzaladı.
  5. Tüm üye devletler, yürürlüğe girecekse, anlaşmayı "kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak" onaylamalıdır.

Basitleştirilmiş revizyon prosedürü

  1. Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma'nın üçüncü Bölümünü değiştirmeye yönelik öneriler, bir Üye Devlet, Avrupa Parlamentosu veya Avrupa Komisyonu tarafından Bakanlar Konseyi'ne sunulur ve Bakanlar Konseyi de bunları Avrupa Konseyi'ne sunar ve üye devletlere bildirir. Önerilen değişiklikler Birliğin yetkilerini artıramaz.
  2. Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu ve komisyona danıştıktan sonra, teklifler temelinde üçüncü bölümü değiştiren bir kararı oybirliğiyle kabul eder.
  3. Yürürlüğe girmesi için tüm üye devletler, kararı "kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak" onaylamalıdır.

Passerelle Clause

Anlaşma ayrıca AB anlaşmalarını değiştirmeden oylama prosedürlerinin değiştirilmesine de izin veriyor. Bu madde uyarınca Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu'nun onayını aldıktan sonra, oybirliğiyle aşağıdakileri oylayabilir:

  • Bakanlar Kurulunun daha önce oybirliği ile hareket etmek zorunda olduğu alanlarda nitelikli çoğunluk esasına göre hareket etmesine izin vermek. (Bu, savunma veya askeri sonuçları olan kararlar için geçerli değildir.)
  • Daha önce özel bir yasama prosedürü temelinde kabul edilecek olan mevzuatın olağan yasama prosedürü temelinde kabul edilmesine izin verir.

Avrupa Konseyi'nin bu hükümlerden herhangi birini kullanma kararı, ancak tüm ulusal parlamentolara kararın tebliğinden altı ay sonra kimsenin itiraz etmemesi halinde yürürlüğe girebilir.

Devre Dışı Bırakma

Birleşik Krallık, adalet ve içişleri için devre dışı bırakma

Eski üçüncü sütun kapsamında, Bakanlar Kurulu adalet ve içişlerine ilişkin önlemleri kabul edebilir. Bu yasalar, Avrupa Topluluğu hukuku kapsamına girmedi ve yalnızca Avrupa Adalet Divanı'nın isteğe bağlı yargı yetkisine sahipti. Komisyon, üçüncü sütun önlemlerini uygulamadığı veya doğru şekilde uygulamadığı için herhangi bir üye devlete yaptırım davası açamaz.

Birleşik Krallık ve İrlanda, adalet ve içişleri önlemlerinden esnek bir şekilde ayrılma hakkına sahipti ve vaka bazında bunlara katılmayı seçebilirdi.

Lizbon Antlaşması uyarınca, Adalet Divanı ve komisyonun yetkileri üzerindeki sınırlamalar, 30 Kasım 2014'te sona eren beş yıllık bir geçiş döneminden sonra kaldırılacaktır.

Birleşik Krallık, Adalet Divanı'nın yargı yetkisine ve komisyon tarafından icra eylemlerine boyun eğmekten kaçınmak için, daha önce katılmayı seçtikleri tüm üçüncü sütun önlemlerinden blok geri çekilme seçeneğine izin veren bir devre dışı bırakma müzakeresi yaptı.

Ekim 2012'de Birleşik Krallık hükümeti, bu vazgeçmeyi uygulamayı ve ardından seçici olarak belirli önlemlere geri dönmeyi planladığını duyurdu.

Bu vazgeçmenin Birleşik Krallık tarafından kullanılması, Birleşik Krallık'ın adalet ve içişleri önlemlerinden esnek şekilde ayrılmasını veya İrlanda'nın aynı şekilde devre dışı kalmasını etkilemedi.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

  • Agarunova, Sabina, ed. Lizbon Antlaşması AB'yi ve kurumlarını demokrasiye yaklaştırabilir ve demokrasi açığını azaltabilir mi? (2016) alıntı
  • Huang, Chen Yu. "Birleşik Krallık ve Lizbon Antlaşması'nın Onaylanması - Liberal Hükümetlerarası Bir Analiz." EurAmerica 44.2 (2014).
  • Doğan, Michael. "Lizbon 2007 Antlaşması: Kalpleri değil, zihinleri kazanmak." Ortak Piyasa Hukuku İncelemesi 45.3 (2008): 617–703.
  • Kiver, Philipp. "Lizbon Antlaşması, ulusal parlamentolar ve yetki ikamesi ilkesi." Maastricht Avrupa ve Karşılaştırmalı Hukuk Dergisi 15.1 (2007): 77-83 çevrimiçi .
  • Pernice, Ingolf. "Lizbon Antlaşması: çok düzeyli anayasacılık iş başında." Columbia Avrupa Hukuku Dergisi 15 (2008): 349–408 çevrimiçi .
  • Piris, Jean-Claude. Lizbon Antlaşması: Hukuki ve Siyasi Bir Analiz (2010) alıntısı

Dış bağlantılar

Resmi web siteleri
Medyaya genel bakış