Çocukların Ücretsiz ve Zorunlu Eğitim Hakkı Yasası, 2009 - Right of Children to Free and Compulsory Education Act, 2009

Çocukların Ücretsiz ve Zorunlu Eğitim Hakkı Yasası, 2009
India.svg amblemi
Hindistan Parlamentosu
  • Altı ila on dört yaşındaki tüm çocuklara ücretsiz ve zorunlu eğitim sağlamak için bir Kanun.
Alıntı 2009 tarihli 35 Sayılı Kanun
tarafından yasalaştırıldı Hindistan Parlamentosu
kabul etti 26 Ağustos 2009
Başladı 1 Nisan 2010
İlgili mevzuat
86. Değişiklik (2002)
Durum: Yürürlükte

Ücretsiz ve Zorunlu Eğitim Yasası Çocukların Sağ veya Eğitim Yasası Hakkı ( RTE ) bir olan Yasası ait Hindistan'ın Parlamentosu öneminin modaliteleri açıklar 4 Ağustos 2009'da yürürlüğe giren, serbest ve zorunlu eğitim için çocukların yaş arası Hindistan Anayasası'nın 21A Maddesi uyarınca Hindistan'da 6 ila 14 yıl . 1 Nisan 2010'da yasa yürürlüğe girdiğinde Hindistan, eğitimi her çocuğun temel hakkı haline getiren 135 ülkeden biri oldu . RTE Yasası'nın başlığı 'özgür ve zorunlu' kelimelerini içeriyor. 'Ücretsiz eğitim', ebeveynleri tarafından uygun Hükümet tarafından desteklenmeyen bir okula kabul edilen bir çocuk dışında hiçbir çocuğun, bunu engelleyebilecek herhangi bir ücret veya harç veya masraf ödemeyeceği anlamına gelir. İlköğretimi sürdürmesi ve tamamlaması. 'Zorunlu eğitim', ilgili Hükümete ve yerel makamlara, 6-18 yaş grubundaki tüm çocukların ilköğretime kabul, devam ve tamamlamalarını sağlama ve sağlama yükümlülüğü getirir. Bununla Hindistan, Merkezi ve Eyalet Hükümetlerine, Anayasanın 21A Maddesinde yer alan bu temel çocuk hakkını RTE Yasası hükümlerine uygun olarak uygulamak için yasal bir yükümlülük getiren hak temelli bir çerçeveye ilerlemiştir.17 .

Tarih

Mevcut Yasanın, Bağımsızlık zamanında Hindistan anayasasının taslağının hazırlanmasında bir geçmişi vardır, ancak daha spesifik olarak, Hindistan anayasasının Eğitimi temel bir Hak haline getiren 21A Maddesini içeren 2002 Anayasa Değişikliği'ne yöneliktir. Bununla birlikte, bu değişiklik, ayrı bir Eğitim Yasası taslağının hazırlanmasını gerektiren aynı uygulamanın şeklini tanımlayan bir mevzuat ihtiyacını belirtti. Hindistan Anayasası'ndaki 86. değişikliktir.

Tasarının kabataslak bir taslağı 2005 yılında hazırlanmıştır. Özel okullarda dezavantajlı çocuklara %25 oranında yer ayırma zorunluluğu getirilmesi zorunluluğu nedeniyle büyük tartışmalara neden olmuştur. Tasarı taslağını hazırlayan Merkezi Talim ve Terbiye Kurulu alt kurulu, bu hükmü demokratik ve eşitlikçi bir toplum yaratmanın önemli bir ön koşulu olarak değerlendirdi. Hindistan Hukuk Komisyonu, başlangıçta özel okullarda dezavantajlı öğrenciler için %50 oranında rezervasyon yapılmasını önermişti.

7 Mayıs 2014'te Hindistan Yüksek Mahkemesi, Eğitim Hakkı Yasası'nın Azınlık kurumları için geçerli olmadığına karar verdi.

Geçit

Tasarı kabine tarafından 2 Temmuz 2009'da onaylandı . Rajya Sabha tasarıyı 20 Temmuz 2009'da ve Lok Sabha'yı 4 Ağustos 2009'da kabul etti. Cumhurbaşkanlığının onayını aldı ve 26 Ağustos 2009'da Çocukların Özgür Olma Hakkı olarak yasa olarak bildirildi. Zorunlu Eğitim Yasası. Yasa, 1 Nisan 2010'dan itibaren Jammu ve Keşmir eyaleti hariç Hindistan'ın tamamında yürürlüğe girdi, Hindistan tarihinde ilk kez o zamanki Başbakan Manmohan Singh'in bir konuşmasıyla bir yasa yürürlüğe girdi . Dr. Singh konuşmasında, "Cinsiyet ve sosyal kategorisi ne olursa olsun tüm çocukların eğitime erişimini sağlamayı taahhüt ediyoruz. Sorumluluk sahibi olmaları için gerekli beceri, bilgi, değer ve tutumları kazanmalarını sağlayan bir eğitim. ve Hindistan'ın aktif vatandaşları." 2019'da Hindistan Birlik Bölgesi olarak yeniden düzenlenmesinin ardından Jammu ve Keşmir'de yürürlüğe girmiştir.

RTE Yasası, çocuklara bir mahalle okulunda ilköğretimi tamamlayana kadar ücretsiz ve zorunlu eğitim hakkı sağlar. 'Zorunlu eğitim'in, uygun hükümetin ücretsiz ilköğretim sağlama ve altı ila on dört yaş grubundaki her çocuğa ilköğretime zorunlu kabul, devam ve tamamlama sağlama yükümlülüğü anlamına geldiğini açıklığa kavuşturur. 'Ücretsiz', hiçbir çocuğun, ilköğretimi sürdürmesini ve tamamlamasını engelleyebilecek herhangi bir ücret veya harç veya masrafı ödemekle yükümlü olmayacağı anlamına gelir.

Kabul edilmeyen bir çocuğun yaşına uygun bir sınıfa kabul edilmesi için hükümler koyar.

Uygun Hükümetlerin, yerel otoritelerin ve ebeveynlerin ücretsiz ve zorunlu eğitim sağlamadaki görev ve sorumluluklarını ve Merkezi ve Eyalet Hükümetleri arasında mali ve diğer sorumlulukların paylaşılmasını belirtir.

Diğerlerinin yanı sıra öğrenci-öğretmen oranları (PTR'ler), binalar ve altyapı, okul-çalışma günleri, öğretmen-çalışma saatleri ile ilgili normları ve standartları ortaya koymaktadır.

Sadece Eyalet, İlçe veya Blok için bir ortalama olarak değil, her okul için belirtilen öğrenci-öğretmen oranının korunmasını sağlayarak öğretmenlerin rasyonel bir şekilde yerleştirilmesini sağlar, böylece öğretmen atamalarında kentsel-kırsal dengesizlik olmamasını sağlar. Ayrıca, on yıllık nüfus sayımı, yerel yönetim seçimleri, eyalet yasama organları ve parlamento ve afet yardımı dışındaki eğitim dışı işler için öğretmenlerin görevlendirilmesinin yasaklanmasını da sağlar.

Uygun şekilde eğitilmiş öğretmenlerin, yani gerekli giriş ve akademik niteliklere sahip öğretmenlerin atanmasını sağlar.

(a) fiziksel ceza ve zihinsel tacizi; (b) çocukların kabulü için tarama prosedürleri; (c) kişi başı ücreti; (d) öğretmenler tarafından özel ders ve (e) okulların tanınmadan işletilmesi.

Anayasa'da yer alan değerlere uygun, çocuğun çok yönlü gelişimini sağlayacak, çocuğun bilgi, potansiyel ve yeteneği üzerine inşa edilecek ve çocuğu korku, travma ve kaygıdan arındıracak müfredatın geliştirilmesini sağlar. çocuk dostu ve çocuk merkezli bir öğrenme sistemi.

Öne Çıkanlar

Kanun, eğitimi 6 ila 14 yaş arasındaki her çocuğun temel hakkı haline getirir ve ilkokullarda asgari normları belirler. Tüm özel okulların (azınlık kurumları hariç) yoksullar ve diğer kategorilerdeki çocuklar için koltukların %25'ini ayırmasını (kamu-özel ortaklığı planının bir parçası olarak devlet tarafından geri ödenecek) gerektirir. Çocuklar, kast temelli rezervasyonlara dayalı olarak özel okullara kabul edilmektedir. Bu Belgenin 9. Sayfasına ve 4. Noktasına bakın . Ayrıca, tanınmayan tüm okulların uygulama yapmasını yasaklar ve bağış veya kişi başı ücret alınmaması ve kabul için çocuk veya ebeveynle görüşme yapılmaması için hükümler koyar. Kanun ayrıca, hiçbir çocuğun ilköğretimi tamamlayana kadar alıkonulamayacağını, okuldan atılamayacağını veya bir kurul sınavını geçmesini gerektirmeyeceğini de belirtmektedir. Aynı yaştaki öğrencilerle aynı seviyeye gelmelerini sağlamak için okulu bırakanların özel eğitimi için de bir hüküm vardır.

RTE yasası, tüm mahalleleri izleyecek, eğitime ihtiyacı olan çocukları belirleyecek ve bunu sağlamak için tesisler kuracak anketler gerektirir. Dünya Bankası Hindistan eğitim uzmanı Sam Carlson, gözlemlemiştir:

RTE Yasası, kayıt, devam ve tamamlama sorumluluğunu Hükümete yükleyen dünyadaki ilk mevzuattır. Çocukları ABD ve diğer ülkelerdeki okullara göndermek ebeveynlerin sorumluluğundadır.

Engellilerin 18 yaşına kadar Eğitim Hakkı, ayrı bir mevzuat olan Engelliler Yasası ile düzenlenmiştir. Kanunda okul altyapısının, öğretmen-öğrenci oranının ve öğretim üyelerinin iyileştirilmesine ilişkin bir dizi başka hüküm de yer almaktadır.

Uygulama ve finansman

Hindistan anayasasında eğitim eşzamanlı bir konudur ve hem merkez hem de eyaletler bu konuda yasama yapabilir. Yasa, uygulanması için merkez, eyalet ve yerel organlar için özel sorumluluklar belirler. Eyaletler, evrensel eğitim için ihtiyaç duyulan tüm okullarda uygun standartta eğitim vermek için mali kapasitelerinin olmadığını haykırıyorlar. Dolayısıyla (gelirin çoğunu toplayan) merkezi hükümetin devletleri sübvanse etmesi gerekeceği açıktır.

Fon gereksinimini ve finansmanı incelemek üzere kurulan bir komite, başlangıçta , Yasayı uygulamak için beş yıl boyunca 1710 milyar Rs veya 1.71 trilyon (38.2 milyar ABD Doları) gerektiğini tahmin etti ve Nisan 2010'da merkezi hükümet, yasanın uygulanması için finansmanı paylaşmayı kabul etti. merkez ile eyaletler arasında 65'e 35 oranında, kuzeydoğu eyaletlerinde ise 90'a 10 oranında yasa çıkarılmıştır . Ancak, 2010 yılının ortalarında bu rakam Rs'ye yükseltildi. 2310 milyar ve merkez payını %68'e çıkarmayı kabul etti. Bu konuda bazı karışıklıklar var, diğer medya raporları merkezin uygulama giderlerindeki payının şimdi %70 olacağını belirtiyor. Bu oranda, çoğu eyalet eğitim bütçelerini önemli ölçüde artırmaya ihtiyaç duymayabilir.

2011 yılında kritik bir gelişme, ilke olarak alınan eğitim hakkının X Sınıfına (16 yaş) kadar ve okul öncesi yaş aralığına genişletilmesi kararı olmuştur. CABE komitesi, bu değişiklikleri yapmanın sonuçlarını inceleme sürecindedir.

Uygulama Danışma Konseyi

İKG Bakanlığı, Kanunun uygulanması için üst düzey, 14 üyeli bir Ulusal Danışma Konseyi (NAC) kurmuştur. üyeler şunları içerir:

Uygulama durumu

İnsan Kaynaklarını Geliştirme Bakanlığı tarafından Kanun'un 1. yıl dönümünde ve yine 2015 yılına kadar Kanun'un uygulanma durumuna ilişkin bir rapor yayınlandı. Rapor, 6-14 yaş grubundaki 1,7 milyon çocuğun dışarıda kaldığını kabul ediyor. okul ve ülke çapında 508.000 öğretmen sıkıntısı var. Bununla birlikte, Ambarish Rai'nin (önde gelen bir aktivist) liderliğindeki ülkedeki önde gelen eğitim ağlarını temsil eden, RTE Forum tarafından hazırlanan ve birkaç önemli yasal taahhüdün programın gerisinde kaldığına işaret eden bulgulara meydan okuyan bir gölge raporu . Hindistan Yüksek Mahkemesi de Kuzeydoğu'da Kanunun uygulanmasını talep etmek için müdahale etti. Ayrıca devlet ve devlet destekli okullardaki öğretmenler arasında ücret eşitliği sağlamak için yasal bir temel sağlamıştır.

Haryana Hükümeti, Eyalette Eğitim Hakkı Yasasının uygulanmasının etkin bir şekilde uygulanması ve sürekli izlenmesi için Blok İlköğretim Görevlileri-cum-Blok Kaynak Koordinatörleri (BEEOs-cum-BRCs) görev ve sorumluluklarını atamıştır.

emsaller

RTE yasasının yeni olmadığına dikkat çekildi. Nüfusun çoğu okuma yazma bilmediğinden, eylemdeki evrensel yetişkin franchise'a karşı çıktı. Hindistan Anayasası'nın 45. maddesi bir kanun olarak düzenlenmiştir:

Devlet, bu Anayasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on yıllık bir süre içinde, on dört yaşını tamamlayana kadar bütün çocuklara parasız ve zorunlu eğitim sağlamaya çalışır. Bu son tarih onlarca yıl önce geçmek üzereyken , zamanın eğitim bakanı MC Chagla unutulmaz bir şekilde şunları söyledi:
Bizim Anayasa babalarımız baraka kurup, oraya öğrenci koymak, eğitimsiz öğretmen vermek, onlara kötü ders kitapları vermek, oyun alanı yok demekle 45. maddeye uyduk, ilköğretim genişliyor demek istemediler... Gerçek demek istediler. 6-14 yaş arası çocuklarımıza eğitim verilmeli – MC Çağla, 1964

1990'larda, Dünya Bankası, kırsal toplulukların kolayca ulaşabileceği bir yerde okullar kurmak için bir dizi önlemi finanse etti. Bu çaba 1990'larda Sarva Shiksha Abhiyan modelinde pekiştirildi . RTE süreci daha da ileri götürür ve çocukların okullara kaydını devletin ayrıcalığı haline getirir.

eleştiri

Yasanın aceleyle kaleme alınması, eğitim alanında faaliyet gösteren birçok gruba danışılmaması, eğitimin kalitesinin dikkate alınmaması, özel ve dini azınlık okullarının kendi sistemlerini yönetme haklarını ihlal etmesi ve altı yaşından küçük çocukları kapsam dışı bırakması nedeniyle eleştirildi. Fikirlerin çoğu , 2000'lerin Sarva Shiksha Abhiyan'ın ve 90'ların Dünya Bankası tarafından finanse edilen Bölge İlköğretim Programı DPEP'nin politikalarını sürdürmek olarak görülüyor. etkisiz ve yolsuzluğa bulaşmış olmakla eleştiriliyor.

Devlet okul sistemi tarafından sağlanan eğitimin kalitesi iyi değil. Tanınmış tüm okulların %80'ini oluşturarak ülkedeki en büyük ilköğretim sağlayıcısı olmaya devam ederken, öğretmen sıkıntısı ve altyapı boşluklarından muzdariptir. Bazı yerleşim yerlerinde tamamen okul yoktur. Ayrıca, devlet okullarının devamsızlık ve kötü yönetim ile delik deşik edildiği ve atamaların siyasi kolaylıklar nedeniyle yapıldığına dair sık ​​sık iddialar var. Devlet okullarında ücretsiz öğle yemeğinin cazibesine rağmen, birçok veli çocuklarını özel okullara gönderiyor. Bazı eyaletlerde özel kırsal okullardaki ortalama öğretmen maaşları (ayda yaklaşık 4.000 Rs) devlet okullarındakilerden oldukça düşüktür. Sonuç olarak, düşük maliyetli özel okulların savunucuları, devlet okullarını para için düşük değer olarak eleştiriyor.

Devlet okullarına gitmek zorunda kalan en zayıf kesimlere karşı ayrımcılık oluşturan özel okullara giden çocukların avantajlı olduğu görülmektedir. Ayrıca sistem, çok sayıda ailenin mutlak yoksulluk içinde yaşadığı bir ülkede okul ücretlerini karşılayabilen kırsal seçkinlere hizmet ettiği için eleştirildi. Yasa, bu sorunları ele almadığı için ayrımcı olarak eleştirildi. Tanınmış eğitimci Anıl Sadgopal , aceleyle hazırlanan yasa hakkında şunları söyledi:

Çocuklarımıza yapılan bir dolandırıcılıktır. Ne parasız eğitim veriyor ne de zorunlu eğitim. Aslında, sadece ayrımcılığın hüküm sürmeye devam edeceği mevcut çok katmanlı, kalitesiz okul eğitim sistemini meşrulaştırmaktadır.

Girişimci Gurcharan Das , kentli çocukların %54'ünün özel okullara devam ettiğini ve bu oranın her yıl %3 oranında büyüdüğünü kaydetti. "Zavallı çocuklar bile devlet okullarını terk ediyor. Öğretmenler gelmediği için gidiyorlar." Bununla birlikte, diğer araştırmacılar, özel okullarda daha yüksek kalite standardına ilişkin kanıtların, diğer faktörler (aile geliri ve ebeveyn okuryazarlığı gibi) hesaba katıldığında genellikle ortadan kalktığını söyleyerek argümana karşı çıktılar.

Kamu-özel ortaklığı

Bu kalite konularını ele almak için, Kanunda, ebeveynlerin çocuklarını özel veya resmi herhangi bir okula "gönderebileceği" okul kuponlarıyla karşılaştırılan %25 kotası altındaki çocukların kabulü için özel okullara tazminat ödenmesine ilişkin hükümler bulunmaktadır . Bu önlem, PPP'deki (Kamu Özel Ortaklığı) artışla birlikte, Tüm Hindistan Eğitim Hakkı Forumu (AIF-RTE) gibi bazı kuruluşlar tarafından, devletin "ilköğretim sağlamaya yönelik anayasal yükümlülüğünden" vazgeçmesi olarak görülüyor. .

Özel okullara tecavüz

Un destekli Özel Okullar Derneği , Rajasthan (içinde Writ Dilekçe (İnşaat) No. 2010 yılının 95 ) ve birçok 31 olarak başkalarının dilekçe Hindistan Yargıtay hareket kurumlarını çalıştırmak özel yönetimleri anayasal hakkı ihlal ettiğini iddia hükümet müdahalesi olmadan. Taraflar, devlet ve özel yardımsız okullarda dezavantajlı çocuklara yüzde 25 oranında rezervasyon yapılmasının "anayasaya aykırı" olduğunu iddia etti.

Yardımsız okulları %25 dezavantajlı öğrenciyi kabul etmeye zorlamak, hükümetin, özel okullar gibi “devlet dışı aktörler” üzerindeki çocuklara ücretsiz ve zorunlu ilköğretim sağlama konusundaki anayasal yükümlülüğünü kısmen devrettiği, ancak %2'lik bir pay aldığı gerekçesiyle de eleştirildi. İlköğretim için ödenecek toplam verginin

12 Nisan 2012'de Yargıtay'ın üç yargıç heyeti 2-1 kararını verdi. Baş Yargıç SH Kapadia ve Yargıç Swatanter Kumar , çekince koymanın anayasaya aykırı olmadığını, ancak Yasanın özel azınlık okulları ve yatılı okulları için geçerli olmayacağını belirtti. Ancak Yargıç KS Panicker Radhakrishnan çoğunluk görüşüne karşı çıktı ve Yasanın hükümetten yardım almayan azınlık ve azınlık olmayan özel okullara uygulanamayacağına karar verdi.

Eylül 2012'de Yüksek Mahkeme, Kanunla ilgili bir inceleme dilekçesini reddetti.

Mayıs 2016'da, Chetpet merkezli CBSE okulu Maharishi Vidya Mandir, %25 kota kuralını aşmasıyla ilgili bir skandala bulaştı. Kabul döngüsü sırasında okul, ekonomik olarak daha zayıf ebeveynlere "RTE mevcut değil" ve "bu [hükümet RTE] başvurularını kabul etmiyoruz" dedi. e-posta adresi olmayan başvuru sahiplerini reddet" ve bu nedenle teknik olarak okuma yazma bilmeyen velileri kabul talebinden dışladı. Ayrıca, okul yetkilileri, programdan yararlanmalarını diskalifiye etmeye çalışmak için birkaç daha fakir adayın mesafe rakamlarını tahrif etti.

Yetimler için bariyer

Kanun, herhangi bir sertifika olmadan çocukların kabul edilmesini sağlar. Bununla birlikte, bazı eyaletler, çocukların gelir ve kast sertifikaları, BPL kartları ve doğum sertifikaları üretmelerinde ısrar eden önceden var olan prosedürleri sürdürmüştür. Yetim çocuklar, istekli olsalar bile, genellikle bu tür belgeleri ibraz edemezler. Sonuç olarak, okullar, belgeleri kabul için bir koşul olarak talep ettikleri için onları kabul etmiyor.

Referanslar