Liman güvenliği - Port security

Bu makale liman güvenliği ile ilgili. Bilgisayar ağ bağlantı noktası güvenliği için bkz. MAC filtreleme .
Vardø , Norveç'te uygulanan bir ISPS liman kodu . Norveç Hurtigruten arka planda.

Liman güvenliği , deniz güvenliği ile ilgili daha geniş bir tanımın parçasıdır . Liman ve denizcilik alanına giren savunma, hukuk ve antlaşmaların uygulanması ve terörle mücadele faaliyetlerini ifade eder . Limanların kendilerinin korunmasını ve limanlardan geçen kargoların korunmasını ve denetlenmesini içerir. Limanlarla ilgili güvenlik riskleri genellikle ya limanın fiziksel güvenliğine ya da deniz tedarik zincirindeki güvenlik risklerine odaklanır.

Uluslararası olarak, liman güvenliği, Uluslararası Denizcilik Örgütü ve onun 2002 Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu tarafından yayınlanan kurallara tabidir . Ayrıca, Konteyner Güvenliği Girişimi ve Terörizme Karşı Gümrük Ticaret Ortaklığı da dahil olmak üzere, Amerika Birleşik Devletleri merkezli bazı programlar fiili küresel liman güvenlik programları haline gelmiştir . Ancak bazı işletmeler, liman güvenliği yönetişim önlemlerinin etkisiz ve maliyetli olduğunu ve deniz taşımacılığı maliyetlerini olumsuz etkilediğini iddia etmektedir.

Deniz Tedarik Zinciri ve Liman Güvenliği

Fiziksel liman güvenliği, limanın çevresine yönelik riskleri içerir. Liman güvenliğine yönelik riskler, kasırga ve sel gibi doğal riskleri, operatör hatası gibi insan kaynaklı riskleri ve kimyasal, biyolojik ve nükleer malzeme gibi silah risklerini içerir. Güvenlik görevlileri, video izleme ve alarm sistemleri gibi liman içinde yeterli güvenlik sistemlerini de içerir.

Fiziki liman güvenliği de deniz terörü şemsiyesi altına giriyor. Limanlar teröristler için çekici hedeflerdir çünkü gemiler ve kargolar limana girdiklerinde zamanında sabitlenir ve bu da hedefin konumuyla ilgili belirsizliği ortadan kaldırır.

Fiziksel liman güvenliğinin yanı sıra, liman daha büyük bir tedarik zincirine bağlıdır. Bu tedarik zinciri boyunca, gemiye bağlı patlayıcılar veya gemide istenmeyen yolcular gibi liman güvenliğini etkileyebilecek çeşitli riskler vardır. Limanlar, "amaçlandığı gibi işlev görme yeteneklerini etkileyebilecek potansiyel yasadışı faaliyetlerin ve limanlar, ulusal sınırlara ve tedarik zincirlerine giren ve çıkan kanallar olarak, yasa dışı malzeme, kişi veya faaliyetleri tanıtmak veya taşımak için kullanılabilecek potansiyel hedeflerdir". Bu, tedarik zincirindeki liman güvenliğine yönelik güvenlik açıklarının sayısını artırmayı içerir.

Liman Güvenliği Risk Yönetimi

Limanların güvenlik riski yönetimi uygulamaları, fiziksel ve deniz tedarik zinciri güvenliği arasındaki ayrımı yansıtır.

Fiziksel Liman Güvenliği Risk Yönetimi

Limanlarda güvenlik riski yönetimi uygulamalarına örnekler: bir güvenlik direktörünün istihdamı, kriz liderliği, acil durum planlaması ve istihbarat kullanımı. Diğer önlemler arasında, yük hırsızlığının meydana gelmemesini sağlamak için CCTV kameraları ve limanda yeterli ışık gibi fiziksel güvenlik bariyerleri bulunmaktadır.

Denizcilik Tedarik Zinciri Risk Yönetimi

Denizcilik tedarik zincirindeki risk yönetimi uygulamalarına örnek olarak ISPC ( Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu ), CSI ( Konteyner Güvenliği Girişimi ) ve tüm tedarik zinciri sonuçları, CTPT ( Terörizme Karşı Gümrük-Ticaret Ortaklığı ) sayılabilir . Bu çabalar, denizcilik tedarik zincirinde güvenliğe nicel ve istatistiksel yaklaşımın kullanılmasının düşük olasılıklı, yüksek etkili olayları gözden kaçırmadığı iddiasıyla eleştirilmiştir.

Liman Güvenliğinin Özelleştirilmesi

Liman güvenliği, ulusal güvenliği ilgilendirdiği için literatürde sıklıkla devletin sorumluluğu olarak tasvir edilmektedir. Ancak, özel güvenlik aktörlerinin ortaya çıkışı, liman güvenliği yönetişiminin çeşitli yönlerini de etkilemiştir. Endonezya dilinde bir liman söz konusu olduğunda, pek çok farklı türde devlet ve devlet dışı kurumun müdahalesi aslında güvenliği azalttı.

Yükselen Liman Güvenliği Riskleri

Siber Riskler

Bağlantı noktaları, Wi-Fi ve giderek daha fazla otomatik hale gelen uydu tabanlı İnternet sistemleri gibi çeşitli sensörler kullanır. Bu tür sistemler, sızma ve manipülasyona karşı savunmasızdır ve hacktivizm ve teröristler tarafından kötüye kullanılma riskine sahiptir . Bu sadece limanın yüzeyinin parametreleri açısından liman güvenliğini etkilemekle kalmaz, aynı zamanda gemileri izlemek ve onları kaçırma amacıyla yanlış yönlendirmek için olası bir veri korsanlığı kullanılabilir.

Sıvılaştırılmış Doğal Gaz Ticareti

ABD Şeyl Devrimi ile birleşen teknolojik gelişmeler, sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) ihracatının artmasına izin verdi . Yüzde 70-90 metan ve yüzde 0-20 bütan , propan ve etandan oluşan emtia, basınçlandırma ve ısıtma yoluyla oluştuğu için ham petrole benzer .

LNG, limandaki altyapının LNG'yi daha da ileriye taşıyan terminalleri içerdiği kara veya açık deniz limanlarından türetilir. Bir gaz sıvılaştırma veya depolama tesisine, bir yeniden gazlaştırma ve depolama tesisine veya sadece bir depolama ve dağıtım tesisine eklenebilir . Bu nedenle LNG terminallerindeki altyapı, personel için güvenlik riski oluşturan oldukça yanıcı içerikle ilgilidir. Şehirlere veya yoğun nüfusa yakın olan karadaki LNG limanları da limanı çevreleyen alan için bir güvenlik riski oluşturur. Liman güvenliğine yönelik riskler önemli ölçüde değişiklik gösterecektir ve bir tankerin bekleme pozisyonuna , limanın konumuna ve her bir belirli limanın güvenlik riski yönetimi uygulamalarına bağlı olacaktır.

Malakka Boğazı ve Singapur Boğazı gibi tartışmalı alanlar ve dar geçitler , bölge daha aktif hale geldikçe uçak kaçırma ve bombalarla sonuçlanma potansiyeline sahip olduğundan, LNG doğal olarak deniz terörüyle bağlantılıdır . LNG'ye yönelik yeni talep merkezlerinin özellikle Çin, Hindistan, Japonya ve Güney Kore gibi Asya ülkeleri olması nedeniyle bölgede ABD, Rusya ve Katar gibi LNG ihraç eden ülkeler arasında yeni jeopolitik gerilimler artabilir. Bu aynı zamanda enerji güvenliği ile de ilgilidir , çünkü ithalata bağımlı ülkeler LNG arzında ani bir duruşa karşı savunmasızdır.

Amerika Birleşik Devletleri'nde Liman Güvenliği

11 Eylül Saldırılarının ardından ABD Hükümeti, güvenli olmayan limanlar ve nakliye konteynırları tehdidini kabul etti. 2001 yılına gelindiğinde, ABD ekonomisi zaten büyük ölçüde deniz taşımacılığına bağımlıydı ve bu bağımlılık 2020 yılına kadar iki katına çıkacaktı. Eski ABD Sahil Güvenlik görevlisi Stephen Flynn, nakliye konteyneri güvenliğine olan ilginin 9/9/ öncesi ve sonrası kesin bir değişim gördüğünü belirtti. 11. 11 Eylül öncesi nakliye konteyneri ve liman güvenliği, öncelikle küreselleşmenin ilerlemesini teşvik etmeye odaklanmıştı . Bu çıkarlar deniz ve sınır savunmasından daha öncelikliydi. Ek olarak, 11 Eylül'den önce ABD Gümrük ve Sınır Koruması daha çok uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadeleye odaklanmıştı.

Denizcilik intihar karşı yürütülen bombalama olayını USS Cole tarafından Ekim 2000'de El Kaide ABD In tepkisine karşı gelecek denizcilik tabanlı terörist saldırıların olasılık gibi terörist gruplar resimli El Kaide denizcilik tedarik zincirleri büyük tehdit olarak İşaretlendiğinizi; denizcilik becerileri hızla gelişiyor ve ABD deniz güvenlik rejimleri zayıf kalıyordu. Bununla birlikte, 11 Eylül'den sonra ABD hükümeti, güvenli olmayan deniz taşımacılığıyla ilgili riskleri ve tehditleri fark etti - özellikle nükleer malzemelerin ABD limanlarına konteynerle taşınması. Ek olarak, ABD hükümeti, denizcilik uzmanları tarafından yalnızca 'teröristleri savuşturmak için barikatlar inşa etmek' olarak eleştirilen iç güvenliğin finansmanına ve geliştirilmesine ilgi gösterdi . O zamandan beri akademisyenler, her yıl 6000'den fazla uluslararası gemi ve 100.000 denizcinin ABD limanlarını ziyaret etmesi nedeniyle ABD'nin 'açık, müreffeh, özgür ve küresel olarak angaje olan bir toplum olarak kalmasına' izin veren uluslararası bir güvenlik rejiminin oluşturulması çağrısında bulundular.

Nakliye Konteyner Gözetimi

Amerika Birleşik Devletleri Deniz Taşımacılığı Sistemi her yıl 2 milyar tondan fazla yerli ve yabancı mal taşıyor. 3,3 milyar ton yerli petrol ithal ediyor, feribotla 134 milyon yolcu taşıyor, eğlence amaçlı teknecilik yapan 78 milyon Amerikalıya hizmet veriyor ve yılda 5 milyondan fazla yolcu gemisi yolcusuna ev sahipliği yapıyor .

Nakliye konteynırları İkinci Dünya Savaşı'ndan beri yaygın olarak kullanılmasına rağmen , 2002'de ABD limanlarına giren 20 milyon konteynerin %3'ünden daha azının tarandığı veya denetlendiği tahmin ediliyordu.

Bu istatistik, ABD Gümrük ve Sınır Koruması protokolü bağlamında anlaşıldığında daha net hale gelmektedir . At Liman Newark-Elizabeth Marine Terminali , ürünün% 82 geçerek rutin bir faaliyet olarak Gümrük ajanları tarafından “güvenilir” dir. Sevkiyatların sadece %18'i bilinen sevkiyatlar için bir “anomali”dir. Bu, nakliyecilerin kargo listeleri sağlama gereksinimlerine ek olarak, bu kadar düşük arama rakamlarının arkasındaki mantığı açıklar.

Federal Yasama

2001 yılında, 2001 tarihli Liman ve Deniz Güvenliği Yasası Temsilciler Meclisine sunuldu ve ardından Ticaret, Bilim ve Ulaştırma Komitesine sevk edildi. Tasarıda bazı değişiklikler yapıldı, ancak 2002'de Deniz Ulaştırma Güvenliği Yasası olarak 2002'de yasalaştı . 2002 Deniz Taşımacılığı Güvenliği Yasası'ndaki hükümlerin çoğu, potansiyel terör saldırılarının hedefi olarak deniz limanlarına daha fazla dikkat gösterilmesini ve deniz terörle mücadele planlarını güncellemek için ABD Sahil Güvenlik ve devlet kurumlarının koordinasyonunu gerektirir . Bu noktalardan bazıları, terörle mücadele kargo tanımlama takibini geliştirmeye yönelik direktifler, yabancı limanlardan ABD'ye gönderilen konteynerlerde kullanılacak gelişmiş tarama sistemleri ve mühürler ve kilitlerle ilgili güncelleme standartları dahil olmak üzere nakliye konteynerlerinin gelişmiş fiziksel güvenliğini içeriyor. Ek olarak, belirli alanlara yönelik kısıtlamalar, gözetim önlemleri ve güvenlik planlarının geliştirilmesi ile ilgili olarak ilk kez federal güvenlik standardizasyonları belirlendi.

2005 109. Kongre Oturumunda, 11 Eylül'den bu yana en çok deniz güvenliği ile ilgili yasa tasarısı sunuldu ve bu, federal yetkililer arasında bu konulara ilgide önemli bir artış gösterdi.

Sayı Başlık tanıtıldı Özet
HR163 (109. Kongre) 2005 Güvenli Yurtiçi Konteyner Ortaklığı Yasası 4 Ocak 2005 Taşıma sırasında boş kapları mühürlemek için işleyiciler gerektirir.
HR173 (109. Kongre) 2005 Terörle Mücadele ve Liman Güvenliği Yasası 4 Ocak 2005 Deniz ortamındaki terör eylemlerini yasa dışı olarak dahil etmek için ceza kanununu değiştirir.
S.3 (109. Kongre) 2005 Terör Yasasına Karşı Savaşta Amerika'yı Korumak 24 Ocak 2005 Ceza kanununu, gemiye binişin engellenmesi, yanlış bilgi verilmesi, deniz seyrüseferine karşı şiddet, tahrip edici cihazların yerleştirilmesi, tehlikeli maddelerin ve teröristlerin taşınması, kötü niyetli damping, gemilere veya deniz tesislerine zarar verme veya müdahale ve liman güvenliğini etkileyen rüşvet faaliyetlerini hukuka aykırı olarak içerecek şekilde değiştirir.
S.12 (109. Kongre) Teröristleri Daha Etkin Hedefleme Yasası 2005 24 Ocak 2005 ABD ve yabancı limanlarda radyasyon algılama portal ekipmanının konuşlandırılmasını zorunlu kılar.
HR785 (109. Kongre) 2005 Kargo Hırsızlığı Önleme Yasası 10 Şubat 2005 Kargo suçu verilerinin toplanması için federal bir veri tabanı oluşturur.
S.376 (109. Kongre) 2005 Intermodal Nakliye Konteyner Güvenlik Yasası 15 Şubat 2005 'DHS'nin ithal edilmiş, ihraç edilmiş veya yurtiçinde sevk edilmiş intermodal nakliye konteynerlerinin güvenliğini sağlamak için bir strateji geliştirmesini ve 2007 yılına kadar ithal edilen tüm konteynerlerin yarısından azının “akıllı kutu” teknolojisi ile donatılmasını şart koşuyor.'
S.1052 (109. Kongre) 2005 Ulaştırma Güvenliğini Geliştirme Yasası 17 Mayıs 2005 İthalatçıların 24 saat kuralının bir parçası olarak ek manifesto verileri sunmasını gerektirir, CSI denetçilerinin sayısını artırır, nakliye konteynırlarının rastgele denetimi için bir plan oluşturur ve geliştirir.

Ancak 7 yasa tasarısının tamamı ya Temsilciler Meclisi'nde ya da Senato'da öldü .

Güvenlik Girişimleri

11 Eylül'ü takip eden dönem, güvenlik girişimlerinin genişlediğini ve terörist yeteneklere odaklandığını gösteriyor. Eski ABD Sahil Güvenlik görevlisi John Harrald, konvansiyonel ulusal güvenlik ve havacılık güvenliğinin büyümesiyle karşılaştırıldığında, 2001'den 2005'e kadar konteyner gözetleme ilgi ve girişimlerinde önemli bir büyüme olmasına rağmen, bunun 'cüce' olduğunu belirtiyor.

2001 yılında , Bush Yönetiminin 11 Eylül sonrası çok katmanlı kargo uygulama stratejisini desteklemek amacıyla Terörizme Karşı Gümrük-Ticaret Ortaklığı (CTPAT) oluşturuldu. Girişim, kamu ve özel sektördeki ana paydaşlar (ithalatçılar, nakliye konteyner taşıyıcıları, gümrük komisyoncuları ve üreticiler) arasında gönüllü bir ortaklıktır .

Bir yıl sonra, 2002 yılında, ABD Gümrük ve Sınır Koruması tarafından Konteyner Güvenliği Girişimi (CSI) başlatıldı. Özellikle ABD limanlarına giren konteynerli kargoya odaklanan ikili bilgi paylaşımı girişimi, 'Amerika sınırlarının ilk değil son savunma hattı olması için güvenlik alanını dışarıya doğru genişletmeyi' amaçlıyordu. ABD ve yabancı limanlar arasındaki karşılıklı sistem, ABD'ye bağlı nakliye konteynırlarının ABD'ye varış yerine ev sahibi limanlarında denetlenmesini mümkün kılar.

2002 RAND SeaCurity konferansı, Avrupa Komisyonu'nun Konteyner Güvenliği Girişimi'ne (CSI) ve özellikle Terörizme Karşı Gümrük-Ticaret Ortaklığı'na (CTPAT) 'şiddetle karşı çıktığını ' ortaya koydu . Verilen sebeplerden biri, nakliye konteynerinin güvenlik mührünün çıkış limanında değil, sadece çıkış limanında kapılarına yapıştırılması gerektiğiydi. Bu nedenle, konteyner, uluslararası limanlardaki yolculuğunun çoğu boyunca açıkta kalır ve açıkta kalır.

Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Dairesi (UNODC) Ancak denizcilik suç ve içerecek şekilde 9/11 sonra genişletilmiş, 1997 yılında korsanlık . 2015 yılında, UNODC, Küresel Deniz Suçları Programına ilişkin ilk yıllık raporunu yayınladı. Program, 18 ülkeye 'göçmen kaçakçılığı ve insan kaçakçılığı, vahşi yaşam ve ormancılık suçları, korsanlık ve silahlı soygun, Somali kömür kaçakçılığı, balıkçılık suçları ve Hint Okyanusu'nun açık denizlerinde artan uyuşturucu kaçakçılığı tehdidi' ile mücadelede yardımcı oluyor. Bununla birlikte, ne UNODC'nin yıllık raporları ne de Deniz Suçları Ceza Adaleti Uygulayıcıları için El Kitabı, nakliye konteyneri gözetiminden bahsetmemektedir.

Uluslararası Gemi ve Liman Tesisleri Güvenlik Kodu (ISPS) bir değişiklik olduğunu Deniz Sözleşmesi Can Güvenliği kodu uluslararası nakliye ve liman güvenliği için bir güvenlik rejimi sağlar Temmuz 2004 tarihinde yürürlüğe girmiştir (SOLAS). SOLAS'ın 148 akit tarafı için uyum zorunludur, ancak uyumsuzluğun herhangi bir sonucu yoktur. Bu nedenle ISPS, devletler için bir güvenlik çerçevesidir, burada 'her gemi ve her liman tesisi, tehdidi kırılganlığını azaltarak uygun şekilde dengelemek için güvenlik önlemlerini yoğunlaştırmak için gereken önlemleri belirlemek zorunda kalacaktır.

Deniz güvenliği uzmanı Peter Chalk, 2008'e kadar hükümet girişimlerinin parametreleri - "uluslararası işbirliği için kurallar, ilkeler ve ilgili sorumluluklar" belirleyerek "bir dereceye kadar şeffaflık sağladığını" ve "daha fazla gelişmek için ortak bir çerçeve" sağladığını kabul ediyor. . Ancak Chalk, 2008 yılına kadar bile hükümet girişimlerinin kapsamının hala sınırlı olduğunu belirtmekte gecikmedi. Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodunun , uygun şekilde uyum ve denetim için kaynakları olmayan ülkeleri içerdiği için bir başarısızlık olarak eleştirilmesi . Sonunda ABD limanlarına varacak olan konteyner sevkiyatlarında birçok limandan "tick in the box" güvenlik doğrulama prosedürlerini yürütmek. ABD'yi belirtmek, uluslararası düzeyde benzer düşünen müttefiklerle çalışarak başlamalıdır.

ABD hükümeti, deniz ticaretini korumak amacıyla konteyner gözetim zayıflıklarını çözmek için bölümlere ayrılmış bir yaklaşım benimsedi - 'gerekli olarak, tutarlı bir stratejinin oluşturulmasına paralel olarak ve herhangi bir gelişmeden önce yerel ve uluslararası deniz güvenliği programları uygulandı. etkililik ölçüleri. Sonuç, örtüşen, etkileşime giren ve önemli boşluklar bırakan programların toplamı olmuştur. Ulusal ve uluslararası çabaların genel etkinliğini değerlendirmek imkansızdır'.

Radyasyon Portalı İzleme Teknolojisi
Radyasyon Portalı Bir güvenlik kontrol noktasında tarama yapan kamyonları izleyin.
2002'de ABD Hükümeti, nötron gama ışınlarını kontrol etmek için deniz güvenlik kontrol noktalarına Radyasyon Portal Monitörleri kurdu. Az miktarda HEU veya Yüksek Derecede Zenginleştirilmiş Uranyum , çok fazla beceri gerektirmeden Kitle İmha Silahlarını başarıyla oluşturmak için kullanılabilen bir maddedir . Daha sonra, 2002 yılında kurulan Radyasyon Portal Monitörlerinin, öğenin toplam nükleer enerjisini veya öğenin özelliklerini taramadığı ve bu da zararsız ve zararlı radyoaktif malzemeleri ayırt etmeyi zorlaştırdığı bulundu. Bu, ABD Gümrük ve Sınır Devriyesi tarafından birçok yanlış alarma ve ek aramalara yol açtı . Ek olarak, yetersiz çalışan portal monitörler , makinelerle ilgili daha fazla sorunu ortaya çıkarmak için nükleer malzemenin limanlara kaçakçılığını simüle eden başarılı deneyleri mümkün kıldı . Bu deneylerden biri, tükenmiş uranyum içeren (bir nükleer silahın özelliklerini simüle eden) kurşun kaplı çelik bir borunun bir bavula gizlenmesini içeriyordu . Bavul, potansiyel bir teröristin yolculuğunu simüle etmek için ülkelerden geçti ve sonunda İstanbul'da bir konteynere dolduruldu. Konteyner New York'a ulaştığında ek tarama için kenara çekildi, ancak gümrük memurları uranyumu tespit edemedi.
Buna karşılık, İç Güvenlik Bakanlığı , yanlış alarm oranını düşürme umuduyla Radyasyon Portal Monitörlerinin ikinci nesil bir modelini geliştirdi. Ancak, makineler hala güvenilir değildi ve Yüksek Derecede Zenginleştirilmiş Uranyum'u başarılı bir şekilde tespit edemedi .
2007'de George W. Bush , 11 Eylül Komisyonu Raporu'ndaki tavsiyeleri imzaladı ve beş yıl içinde tüm deniz kargolarının ABD'ye giden yabancı limanlardaki gemilere yüklenmeden önce taranması gerektiğini belirtti. Tutarsızlıklarına ve bildirilen sorunlara rağmen Radyasyon Portal Monitörlerinin sayısı.

Federal Yetkililerin İç Güvenlik Girişimleri

11 Eylül'e verilen acil federal tepkiler arasında 2002'de İç Güvenlik Bakanlığı'nın kurulması ; Önde gelen federal liman güvenlik kurumları ABD Sahil Güvenlik , ABD Gümrük Hizmetleri ve Ulaştırma Güvenliği İdaresi'nin 5 yeni ayrı ofiste yeniden düzenlenmesi. İç Güvenlik Bakanlığı, ABD Sahil Güvenliğini 'deniz anayurt güvenliği için önde gelen federal kurum' olarak görmektedir. Ülkenin başlıca deniz kolluk kuvvetleri yetkilisi olarak ABD Sahil Güvenlik, 'ABD sularına yaklaşan ticari gemileri değerlendirmek, bindirmek ve teftiş etmek, ABD limanlarındaki terör tehditlerine karşı koymak ve ABD limanlarındaki ABD Donanması gemilerini korumaya yardımcı olmaktan' sorumludur. . ABD Gümrük Servisi, ticari kargoları ve kargo konteynırlarını denetlemekten sorumludur. Ancak uzmanlar, federal kurumların açık rol ve sorumluluklarının eksikliğinden, özellikle de örtüşmeleri ve tekrarlanmalarından duydukları hoşnutsuzluğu dile getirdiler. Flynn, özellikle 'yetkileri yalnızca ulusun kıyılarına ulaşan ajansların rollerini ve yeteneklerini değiştirme' eğilimini eleştiriyor.

Bir liman ortamında çatışan gündemler tarafından motive edilen birçok kamu ve özel paydaş var. ABD politika yapıcıları için önemli bir endişe, federal kurumlar arasında deniz güvenliği için roller ve sorumluluklar atamak; federal, eyalet ve yerel kurumlar arasında; ve devlet kurumları ile özel sektör arasında. .

ABD Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Servisi (INS), ABD Sahil Güvenlik, ABD Konsolosluk İşleri Bürosu ve ABD Dışişleri Bakanlığı arasında bir Mutabakat Zaptı aracılığıyla ortak çabalar denendi . Ancak, 2004'te istihbaratları hala sadece 'giriş limanında konteynere yerleştirilmiş bir KİS'i tespit etmekle' sınırlıydı. Kongre Üyeleri için hazırlanan 2003 tarihli bir raporda, Kongre Araştırma Servisi , ABD Sahil Güvenlik ve ABD Gümrük ve Sınır Koruma programlarının 'sadece bir deniz güvenliği rejimi inşa etmek için bir çerçeveyi temsil ettiğini ve güvenlikte önemli boşlukların hala devam ettiğini' belirtti. Raporda, güvenlik kurumları içinde, özellikle “24 Saat Kuralı” ile ilgili 'uygulama sorunları' olmak üzere idari bir tereddüt olduğu sonucuna varıldı. Gümrük Düzenlemeleri uyarınca, ABD Gümrük ve Sınır Koruma görevlilerinin, 'CBP onaylı bir elektronik veri alışverişi sistemi aracılığıyla, kargoya ilişkin bilgileri, kargo Amerika Birleşik Devletleri'ne herhangi bir ticari araçla getirilmeden veya Amerika Birleşik Devletleri'nden gönderilmeden önce almaları gerekmektedir. ulaşım (deniz, hava, demiryolu veya kamyon)'. Ancak, ABD Gümrük ve Sınır Koruma ajanları bunun 'müreffeh bir ekonomi ile deniz ve kara sınır savunması arasındaki dengeyi büyük ölçüde etkileyeceğini' belirttiler. Kongre Üyeleri için hazırlanan 2007 tarihli bir raporda, Kongre Araştırma Servisi , 'USCG'nin iç güvenlik misyonlarına ayrılan toplam kaynak saatlerinin FY 2001'den FY 2005'e kadar istikrarlı bir şekilde arttığını' belirten eski İç Güvenlik Departmanı Genel Müfettişi Richard Skinner'dan alıntı yaptı . Ancak ABD Sahil Güvenlik, 19 adet (%26) iç güvenlik hedefinden yalnızca 5'ini gerçekleştirebildi. 1972 tarihli Limanlar ve Su Yolları Güvenliği Yasası ve 2002 tarihli Deniz Taşımacılığı Güvenliği Yasası'nda belirtilen beklentilere atıfta bulunularak değerlendirilen ABD Sahil Güvenlik'in anayurt güvenliği operasyonları 9 kilit alanda yetersiz kaldı: anayurt ve yurt dışı güvenlik misyonları; yurt içi ve yurt dışı güvenlik misyonları arasında bütçe paylaşımı; operasyonların ve istihbaratın koordinasyonu dahil olmak üzere, deniz güvenliğiyle ilgili diğer İç Güvenlik Bakanlığı ofisleri, federal, eyalet ve yerel makamlarla koordinasyon; tesis ve gemi güvenlik planlarına uygunluğun izlenmesi; yabancı liman güvenlik değerlendirmelerini tamamlamak; MTSA'nın gerektirdiği uzun menzilli gemi takip sisteminin uygulanması; Otomatik Tanımlama Sisteminin (AIS) uygulanması; iç su yolu güvenliği; ve deniz güvenliği olayları için müdahale planları.

'Sahil Güvenlik, ilave uçak, kesiciler ve tekneler satın almadan toplam kaynak saatlerini artıramayacak. Sonuç olarak, Sahil Güvenlik'in uzun süreli bir krize yanıt verme yeteneği sınırlıdır ve bu nedenle normalde diğer görevlere tahsis edilen kaynakları yönlendirmesi gerekir' .

Deniz Etki Alanı Bilinci

Deniz Alanı Bilincinin (MDA) benimsenmesi, uzmanlar tarafından Bush Yönetimi'nin başlangıçtaki anayurt güvenliği yaklaşımının yerini alması için önerilmiştir '2001 mali yılından bu yana, Sahil Güvenlik'in kaynak saati, anayurt dışı güvenlik görevlerinden ziyade anayurt güvenlik görevlerine ayrılmıştır. '. Loy ve Ross, 'askeri güç, diplomatik etki, ekonomik güç... ve özel sektör' arasındaki MDA işbirliğinin potansiyel güvenlik tehditleriyle başa çıkmanın tek yolu olduğunda ısrar ediyor. Mevcut gümrük prosedürlerinin sadece 'tam zamanında teslimatı' teşvik ederek 'ekonomik koruma için geliştirildiğini' belirterek. Buna göre, 'gümrük bonosu altında sevk edilen bir konteyner için, konteynerin ülkeye girişinden sonra 30 gün kadar sürebilen, resmi giriş limanına varmasına kadar nihai belgelerin sunulması gerekmemektedir.'. DHS'nin güvenlik eğitim programlarının ve güvenlik planlarının oluşturulmasının idari prosedürlerin reformu üzerinde çok az etkisi olduğunu veya hiç etkisinin olmadığını vurgulayarak.

ABD deniz işlerinde uzman olan Ronald O'Rourke, Sahil Güvenlik'in 2006 mali yılı için öz değerlendirmesini ve daha sonra ülke çapında Deniz Alanı Farkındalığı (MDA) ve Otomatik Tanımlama Sistemleri (AIS) denemelerini detaylandırıyor. Hawkeye Projesi olarak bilinen deneme, deniz kargo taşımacılığı güvenliğini hava kargo (O'Rourke 2-3) seviyesine getirmeyi amaçlıyordu. Ancak radarlar dalgaları teknelerle karıştırdı ve uzun menzilli güvenlik kameraları sadece 'liman ve kıyıların bir parçasını' yakalayabildi. Etkisizlikleri nedeniyle 'Sahil Güvenlik personeli personeline bakmakla fazla zaman kaybetmemeleri söylendi'. Ek olarak, Otomatik Tanımlama Sistemi kapatılabilir veya yanlış bir gemi konumu ve kimliği girmek için kullanılabilir.

Akademik Söylem

Amiral James Loy ve Kaptan Robert Ross, ABD ticaret ortaklarıyla (kamu ve özel) çok taraflı bir yaklaşımın izlenmesini önermektedir.

Eski ABD Sahil Güvenlik Komutanı Stephen Flynn de mevcut girişimlerin ikili ve çok taraflı uluslararası denetim bölgelerini içerecek şekilde genişletilmesini öneriyor.

Avrupalı ​​paydaşlar, Loy, Ross ve Flynn'e benzer bir tutum sergileyerek, 'konteyner verimini etkilemekten - ticari zorunluluğu etkilemekten' kaçınmak için hükümet tarafından alınan herhangi bir karşı önlem eylemine özel sektörün dahil edilmesini teşvik ediyor .

Deniz Terörü ve Korsanlık

Konteyner taşımacılığı endüstrisinin önemi, terör saldırılarına karşı güvenlik açıklarıyla eşit olarak eşleşiyor. ABD denizcilik sistemi, 3.700'den fazla kargo ve yolcu terminali ile 300'den fazla deniz ve nehir limanından oluşmaktadır. Amerika Birleşik Devletleri ve küresel ekonomiler, dünya çapındaki deniz ticaretinin yaklaşık %20'sini ABD limanları idare ederken, mal taşımanın en güvenilir ve uygun maliyetli yöntemi olarak ticari gemiciliğe bağımlıdır. ABD ve dünya çapındaki ticaret hacmi, terörist saldırılar için arzu edilen bir hedef oluşturuyor. Denizcilik sisteminin herhangi bir yönüne, özellikle büyük limanlara yönelik bir saldırı, ticareti ciddi şekilde engelleyebilir ve potansiyel olarak küresel ekonomiyi milyarlarca dolar etkileyebilir.

Limanların güvenliği ve eksiklikleri çoktur ve ABD limanlarını terörist saldırılara karşı savunmasız bırakmaktadır. Limanlarımızın güvenlik açıkları çoktur ve bu, konteyner taşımacılığı endüstrisinin neredeyse tüm yönlerinde potansiyel güvenlik ihlallerine yol açar. Deniz trafiğinin büyük hacmiyle, kargo/yolcu gemisi kaçırma ve korsan saldırısı ile dünya çapında taşınan milyonlarca nakliye konteynırının hesap verebilirliği konusunda ciddi endişeler var. Ezici sayıda gemi ve konteyner göz önüne alındığında, ABD limanlarının güvenliğiyle ilgili birçok endişe alanı var.

Teröristler, denizcilik endüstrisinin liman güvenliğindeki eksikliklerini kullanabilir ve nihayetinde de kullanabilirler. Potansiyel tehditler arasında kitle imha silahlarının (KİS) kaçakçılığı, radyolojik bir "kirli" bomba, geleneksel bir patlayıcı cihaz ve terörist ajanların taşınması da yer alıyor. Araştırmalar, büyük bir limanda Hiroşima büyüklüğünde bir nükleer patlamanın elli bin ila bir milyon insanı öldüreceğini iddia etti. Büyük limanların güvenlik önlemlerinin malların hareketi üzerinde önemli bir etkiye sahip olamayacağı ve dolayısıyla sistemin terörist amaçlarla kullanılmasına izin verdiği endüstride yaygın bir bilgidir.

Limanların kendilerinin coğrafi/fiziksel düzeni endişe vericidir. Büyük boyutları nedeniyle bir limanın kara tarafı çevresinin korunması ve güvenliği zordur. Yüksek oranda kentleşmiş bölgelerde bulunan limanlar, teröristlerin liman alanına sızarken veya çevrelerinden kaçarken saklanabilecekleri yoğun nüfuslu bir alana izin verir. Liman tesislerine giren ve çıkan yüksek hacimli kamyonlar, liman ve çevresindeki coğrafi alanlar için tehdit oluşturuyor. Çıkış yapan kamyonlar, çevredeki bir metropol alanına sızacak, yani kimyasal bir patlayıcı cihazı ( Los Angeles Limanı'ndan ) daha yoğun nüfuslu bir bölgeye (Los Angeles şehir merkezi) taşımak üzere KİS veya terörist ajanlar içerebilir . Liman tesislerine demirlemiş olan konteyner gemileri, sabit hedefler olduklarından, hem hırsızlığa hem de patlayıcı cihazlara karşı özellikle savunmasızdır. Kargo gemilerinin çoğu mürettebatı silahsızdır ve silahlı bir saldırıya karşı savunmasızdır. Limanda bir geminin devre dışı bırakılması, özellikle devre dışı bırakılan gemi diğer gemiler için bir geçiş yolunu kapatıyorsa, o limandaki tüm faaliyetlerin uzun bir süre boyunca durdurulması için yeterlidir.

Böyle bir saldırının ekonomik etkisi küresel ölçekte felaket olur. Böyle bir ekonomik etkinin bir örneği, Amerika Birleşik Devletleri'nin batı kıyısındaki limanları kapatan bir işçi yönetimi anlaşmazlığından çıkarılabilir. Bu liman kapanışları ABD ekonomisine ilk 5 gün için günde yaklaşık 1 milyar dolara mal oldu ve sonrasında katlanarak arttı. Uluslararası Uzun Kıyı ve Depo Birliği grevi 29 West Coast limanını 10 gün boyunca kapattığında, bir çalışma ABD ekonomisine 19.4 milyar dolara mal olduğunu tahmin etti. Dünyanın birçok imalat şirketi, daha düşük envanter taşıma maliyetleri ve depo alanından tasarruf sağlayan tam zamanında dağıtım modeli kullanır . Nakliye endüstrisi, hızı ve güvenilirliği yeni envanterin tam olarak ihtiyaç duyulduğunda sevk edilmesini ve alınmasını sağladığından, bu yöntem için çok önemlidir. Tam zamanında yönteminin benimsenmesi, 1980 ve 2000 yılları arasında ABD GSYİH'sinin %16,1'i olan işletme lojistik maliyetini %10,1'e düşürdü. Bu yöntem maliyetleri önemli ölçüde düşürmesine rağmen, nakliye süreleri gibi güvenlik seçenekleri üzerinde bir engel oluşturdu. Bu gönderilerin tamamı kesindir ve denetimden kaynaklanan gecikmeleri karşılayamaz. Ekonomik etkinin diğer yönleri arasında, devre dışı bırakılmış bir limandan uzaktaki nakliye rotalarının değiştirilmesi maliyetleri ve yeniden yönlendirilen gemileri alan kapasitenin üzerinde çalışan limanlardan kaynaklanan gecikmeler yer alır. Çoğu liman, kapasiteye yakın çalışır ve bu türden bir saldırıyı göze alamaz.

Liman güvenliği ile ilgilenen birçok devlet destekli kurum olmasına rağmen, bu güvenliği sağlama sorumluluğu eyalet ve yerel yönetimlere aittir. Allen (2007), 'koruyucu ilke uyarınca, bir devletin hayati devlet çıkarlarını tehdit eden eylemlere karşı kanun koyma ve uygulama yetkisine sahip olduğunu' belirtir. Koruyucu ilke 'bir devletin yasalarını, devletin ulusal güvenliği veya hükümet işlevleri gibi hayati devlet çıkarlarını korumak için uygulayabileceğini kabul eder'. Bazı limanlar, şehir kolluk kuvvetlerine ek olarak kendi polis güçlerini de yürürlüğe koyabilir.

Sınır güvenliğinden sorumlu federal kurumları birleştirmek için öneriler var. Konsolidasyon bazı uzun vadeli faydalar sağlayabilir, ancak üç zorluk, ülke limanlarında güvenliği artıran girişimlerin başarılı bir şekilde uygulanmasını engelleyebilir: standartlar, finansman ve işbirliği.

İlk zorluk, bir limanın hangi güvenlik önlemlerine sahip olması gerektiğini tanımlayan bir dizi standart uygulamayı içerir. Sahil Güvenlik'in yönlendirmesi altında, tüm ABD limanlarının liman güvenlik açığı değerlendirmelerinin yürütülmesinde kullanması için bir dizi standart geliştirilmektedir. Bununla birlikte, ülkenin limanlarında belirli şekillerde çalışmaya alışmış olan binlerce insanın, büyük ölçüde değişen bir çevrenin gerektireceği değişiklikleri kabul edip etmeyeceğine dair birçok soru var.

İkinci zorluk, standartları karşılamak için gerekli olabilecek güvenlik iyileştirmeleri türleri için ihtiyaç duyulan miktarların ve finansman kaynaklarının belirlenmesini içerir. Florida'nın deneyimi, güvenlik önlemlerinin pek çok kişinin tahmin ettiğinden daha pahalı olabileceğini ve bu maliyetlerin nasıl ödeneceğini ve federal hükümetin nasıl katılması gerektiğini belirlemek zor olacak.

Üçüncü zorluk, güvenlik önlemlerinin işe yaraması için birçok paydaş arasında yeterli işbirliği ve koordinasyonun sağlanmasıdır. Bugüne kadar edinilen deneyimler, bu koordinasyonun birçok paydaşın tahmin ettiğinden daha zor olduğunu ve sürekli uygulama ve testlerin, bunun işe yaramasında kilit rol oynayacağını gösteriyor.

polislik

Terör tehdidi tamamen göz ardı edilemezken, liman ve liman polisinin günlük operasyonları daha sık olarak hırsızlık (rıhtım işçileri tarafından yapılan hırsızlık dahil), kaçakçılık, yasadışı göç; tehlikeli yükler, gemilerin güvenli bir şekilde yanaşması ve araçların ve tesislerin güvenli işletimi ile ilgili sağlık ve güvenlik; çevre koruma, örneğin döküntüler ve kirlenmiş sintine suyu.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar