Pazar erişimi - Market access
In uluslararası ticaret , pazara giriş başka ülkedeki mal ve hizmet satarak yabancı pazarına girmek için bir şirketin yeteneğidir. Pazara erişim serbest ticaretle aynı şey değildir , çünkü pazara erişim normalde koşullara veya gerekliliklere ( tarifeler veya kotalar gibi ) tabidir , oysa ideal serbest ticaret koşulları altında mallar ve hizmetler ticarette herhangi bir engel olmaksızın sınırlar arasında dolaşabilir . Bu nedenle, pazar erişimini genişletmek, ticaret müzakerelerinin serbest ticarete ulaşmaktan daha ulaşılabilir bir hedefidir.
Pazara erişim imtiyazları ve pazara erişim sınırlamaları, mal ticareti ile hizmet ticareti arasında büyük farklılıklar göstermektedir. Mallar için pazara erişim, esas olarak sınırda gümrük vergileri veya niceliksel kısıtlamalar gibi önlemleri içerirken, hizmetler için pazara erişim, daha çok sınırın arkasındaki yerel düzenlemelerin uygulanmasıyla ilgilidir. Dahası, bölgeciliğin hızla arttığı bir dünyada, mal ve hizmetler için tercihli pazar erişimi de çok taraflı ticaret sistemi içindeki tercihli olmayan pazar erişiminden ayırt edici özelliklere sahiptir.
Ürün Ticaretinde Pazara Erişim rampası
Çok taraflı ticaret sisteminde pazar erişimi
Bir DTÖ Üyesinin pazarına ithal edilen malların pazara erişimi çeşitli şekillerde engellenebilir veya kısıtlanabilir. Pazara erişimin önündeki en yaygın engeller gümrük vergileri, niceliksel kısıtlamalar, teknik gereklilikler, ulusal ticaret düzenlemesinin şeffaf olmaması, gümrük formaliteleri ve prosedürlerinin adil olmayan şekilde uygulanmasıdır. Çeşitlilikleri göz önünde bulundurulduğunda, pazara erişimin önündeki bu tarife ve tarife dışı engelleri düzenleyen farklı kurallar olmalıdır.
DTÖ kanunu, pazara erişimle ilgili üç ana kural grubu sağlar: gümrük vergilerini düzenleyen kurallar (tarifeler), nicel kısıtlamaları (kotalar) düzenleyen kurallar ve teknik düzenlemeler ve standartlar, sağlık ve bitki sağlığı önlemleri, gümrük formaliteleri gibi diğer tarife dışı engelleri düzenleyen kurallar ve devlet satın alma uygulamaları. Ayrıca, etkili pazar erişimini sağlamak için şeffaflık ve “haklılık” ile ilgili kurallar da dahil edilmiştir.
Gümrük vergileri
Gümrük vergilerinin ithal edilen mallara uygulanması, Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT) kapsamında yasak değildir, ancak daha sonra DTÖ Üyelerini karşılıklı yarar için gümrük vergilerini kademeli olarak azaltmaya teşvik eder. Bir ülkenin DTÖ'ye katılmasından önce, mevcut Üyelerle, daha sonra İmtiyaz Çizelgesinde listelenecek olan tarife bağlayıcıları konusunda müzakere etmesi gerekir. GATT Madde II: 1'e göre, belirli bir ürün için bir tarife bağlayıcılığı söz konusu olduğunda, bu ürüne uygulanan gümrük vergileri, bağlı oldukları düzeyi aşmamalıdır.
Niceliksel kısıtlamalar
Gümrük vergileri, sınır oranları aşmadıkları sürece prensip olarak yasak olmamakla birlikte, mal ticaretine ilişkin niceliksel kısıtlamalar genellikle yasaktır. GATT Madde XI: 1'e göre, bir istisna olmadıkça, DTÖ Üyelerinin malların ithalatını veya ihracatını yasaklamasına veya bunları kotaya tabi tutmasına izin verilmez.
Tarife Dışı Engeller
Günümüzde pek çok ürün ve birçok ülke için ticarette teknik düzenlemeler ve standartlar, sağlık ve bitki sağlığı önlemleri, gümrük formaliteleri ve devlet satın alma uygulamaları gibi tarife dışı engeller, gümrük vergileri veya miktar kısıtlamalarından daha önemli hale gelmektedir. Tarife dışı engellere ilişkin kurallar, bir dizi GATT hükümlerinde (örneğin, İthalat ve İhracatla Bağlantılı Ücretler ve Formalitelere ilişkin Madde VIII ) ve özellikle Ticaretin Önündeki Teknik Engeller Anlaşması ("TBT Anlaşması") olmak üzere birkaç özel DTÖ anlaşmasında belirtilmiştir. ) ve Sağlık ve Bitki Sağlığı Önlemlerinin Uygulanmasına İlişkin Sözleşme ("SPS Anlaşması").
TBT ve SPS anlaşmaları temelde "benzer" ithal ve yerli ürünler arasında ayrım yapan önlemleri yasaklar. Buna ek olarak, TBT Anlaşması ayrıca teknik düzenlemelerin, Anlaşmada belirtilen meşru politika hedeflerinden birini yerine getirmek için gerekenden daha fazla ticareti kısıtlayıcı olmamasını gerektirir. Oysa SPS Anlaşması sıhhi ve bitki sağlığı önlemlerinin bilimsel ilkelere uygun olmasını gerektirir ve bu önlemlerin geçici olarak sürdürüldüğü durumlar dışında bu önlemleri uygulamak için yeterli bilimsel kanıt olması gerekir.
Şeffaflık ve haklılık
Üyelerin, hükümetlerin ve tüccarların bunlara erişmesine ve onlarla tanışmasına izin vermek için tüm ticaret yasalarını, yönetmeliklerini ve yargı kararlarını yayınlama koşulu, dış pazarlara etkili bir giriş sağlamak için çok önemlidir. Benzer şekilde, Üyelerin ticareti etkileyen idari kararların hızlı, objektif ve tarafsız bir şekilde incelenmesi lehine adli, tahkim veya idari mahkemeler bulundurma veya kurma yükümlülüğü, piyasaya erişimin güvenliğini ve öngörülebilirliğini garanti etmek için de esastır. Bu yükümlülükler çeşitli GATT hükümlerinde yer almaktadır ( Ticaret Düzenlemelerinin Yayınlanması ve İdaresi hakkındaki Madde X ). Yakın zamanda, bu yükümlülüklerin açıklığa kavuşturulması ve daha uygulanabilir hale getirilmesi için Ticaretin Kolaylaştırılmasına İlişkin Sözleşme imzalanmıştır.
Tercihli pazar erişimi
Tercihli pazar erişimi, ya ihracatçı menşe ülkenin ithalatçı ülke ile bir serbest ticaret bölgesi (FTA) kurmak için bir anlaşması olduğundan ya da ithalatçı ülke bunları özel olarak tanımladığından , DTÖ yükümlülüklerinin ötesine geçen piyasa açılış taahhütlerini ifade eder. önceki düşük kalkınma seviyesi ve / veya sürdürülebilir kalkınmayı kucaklamak için belirli politikaları benimsemesi nedeniyle tedavi.
Serbest ticaret alanlarının oluşumu, DTÖ'deki en çok tercih edilen ulus (MFN) ilkesine bir istisna olarak kabul edilir çünkü bir STA'nın taraflarının münhasıran birbirlerine verdiği tercihler, katılım taahhütlerinin ötesine geçer. GATT'nin XXIV.Maddesi, DTÖ Üyelerinin STA'lar kurmalarına veya bunların kurulması için gerekli ara anlaşmaları kabul etmelerine izin verse de, serbest ticaret alanlarına veya STA'ların oluşumuna yol açan geçici anlaşmalara ilişkin çeşitli koşullar vardır. GATT Madde XXIV: 8 (b) 'ye göre, “bir serbest ticaret bölgesi , ticari gümrük vergilerinin ve diğer kısıtlayıcı düzenlemelerin (gerekli olduğu hallerde, izin verilenler hariç) iki veya daha fazla gümrük bölgesinden oluşan bir grup olarak anlaşılacaktır. Madde XI, XII, XIII, XIV, XV ve XX) uyarınca, bu tür topraklardan çıkan ürünlerde kurucu bölgeler arasındaki tüm ticaret büyük ölçüde ortadan kaldırılır. "
1979'da GATT'yi imzalayan taraflarca kabul edilen Gelişmekte Olan Ülkelerin Farklı ve Daha Olumlu Muamele, Karşılıklılık ve Fuller Katılımına İlişkin Karar ("Etkinleştirme Maddesi"), MFN muamelesine, gelişmekte olan ve en az gelişmiş ülkeler (EAGÜ'ler) lehine istisnaya izin vermektedir. DTÖ'nün Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GSP) için yasal dayanağıdır. Özellikle, en az gelişmiş ülkelerden yapılan mal ihracatı, gümrüksüz, kotasız pazar erişiminden ve daha uygun menşe kurallarından yararlanmaktadır.
Bu tercihli ticaret düzenlemeleri kapsamında tercihli pazar erişimini elde etmek için, malların geçerli menşe kurallarını karşılaması ve bir FTA ortağı ülkeden veya GSP yararlanıcı ülkesinden geldiğini gösteren menşe kanıtları elde etmesi gerekir . İthal edilen malların menşe şartlarına uymaması durumunda, fayda reddedilecek ve malların tercihli olmayan şekilde ithalatçı pazara girmesi gerekecektir.
Hizmet Ticaretinde Pazar Erişimi
Hizmetler için pazara erişim, doğası gereği, mallar için olduğundan daha karmaşıktır. Emtia ticareti alanında, pazara erişim temelde mallar dış pazara girdikçe sınır önlemlerinin azaltılmasıyla ilgilidir. Hizmet ticaretinde pazara erişim, "daha az görünür olan ve bir hizmet tedarikçisi pazara girdikten sonra uygulanabilen hükümet politika müdahalelerinin azaltılmasını" içerir. Bu önlemler genellikle dış ticaret politikası hedeflerinden ziyade iç politika hedeflerine yönelik düzenlemeler şeklini alır. Hükümetler, bu tür müdahalelerin yabancı hizmetler ve hizmet tedarikçilerinin pazara erişimi üzerindeki etkileri konusunda genellikle çok az düşünürler.
DTÖ çerçevesi dahilinde, hizmet ve hizmet tedarikçileri için pazara erişim kavramı, Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasının (GATS) XVI.
Madde XVI: Pazara Erişim
1. Madde I'de tanımlanan tedarik biçimleri aracılığıyla piyasaya erişim ile ilgili olarak, her Üye, Çizelgesinde kararlaştırılan ve belirtilen şartlar, sınırlamalar ve koşullar altında sağlanandan daha az elverişli olmayan herhangi bir diğer Üye muamelesinin hizmet ve hizmet tedarikçilerini kabul edecektir.
2. Pazara erişim taahhütlerinin üstlenildiği sektörlerde, Programında aksi belirtilmedikçe, bir Üyenin bölgesel bir alt bölüm temelinde veya tüm bölgesi temelinde sürdürmeyeceği veya benimsemeyeceği önlemler şu şekilde tanımlanır:
(a) sayısal kotalar, tekeller, münhasır hizmet tedarikçileri veya bir ekonomik ihtiyaç testinin gereklilikleri şeklinde hizmet tedarikçilerinin sayısına ilişkin sınırlamalar;
(b) hizmet işlemlerinin veya varlıkların toplam değeri üzerindeki sayısal kotalar veya ekonomik ihtiyaç testi gerekliliği şeklinde sınırlamalar;
(c) kota veya ekonomik ihtiyaç testinin gerekliliği şeklinde belirlenmiş sayısal birimlerle ifade edilen toplam hizmet operasyonları sayısı veya toplam hizmet çıktı miktarı üzerindeki sınırlamalar;
(d) belirli bir hizmet sektöründe istihdam edilebilecek veya bir hizmet sağlayıcının istihdam edebileceği ve belirli bir hizmetin sayısal kotalar şeklinde sunulması için gerekli ve bununla doğrudan ilgili olan gerçek kişilerin toplam sayısına ilişkin sınırlamalar veya bir ekonomik ihtiyaç testinin gerekliliği;
(e) bir hizmet tedarikçisinin bir hizmeti sağlayabileceği belirli tüzel kişilik veya ortak girişim türlerini kısıtlayan veya zorunlu kılan önlemler; ve
(f) Yabancı hissedarlığa maksimum yüzde sınırı veya bireysel veya toplam yabancı yatırımın toplam değeri bakımından yabancı sermayenin katılımına ilişkin sınırlamalar.
Bir DTÖ Üyesi, bir hizmet sektöründe veya alt sektörde herhangi bir taahhüt üstlendiğinde, tedarik modlarının her biri için (sınır ötesi tedarik, yurtdışında tüketim, ticari mevcudiyet ve gerçek kişilerin mevcudiyeti) hangi kısıtlamaları tercih ettiğini belirtmekle yükümlüdür. Pazar erişimini sürdürmek için. Bir Üyenin Taahhütler Çizelgesinde belirtilen tüm pazar erişim kısıtlamaları, GATS Madde XVI: 2'de belirtilen altı kategoriden birine girmelidir; bunlara dört tür niceliksel kısıtlama, tüzel kişilik türlerine ilişkin sınırlamalar ve yabancı sermaye katılımına ilişkin sınırlamalar dahildir. Bir Üyenin, Programında belirtilmedikçe, bu kategorilerden birine giren sınırlamaları kabul etmesine veya sürdürmesine izin verilmez.
Emtia ticareti alanında tercihli pazar erişimine benzer şekilde, hizmet ticaretinin tercihli serbestleştirilmesi de FTA'ların bir hedefidir. Nitekim, emtia ticaretinin yanı sıra hizmetler ticaretinin daha fazla serbestleştirilmesi, yeni nesil STA'ların önemli bir özelliği haline gelmiştir. (Aslında, serbest ticaret alanı terimi , başlangıçta GATT ile münhasıran mal ticaretini kapsama amaçlıdır. Benzer bir amaca sahip olan, yani hizmet ticaretinin serbestleştirilmesini artırmaya yönelik bir anlaşma GATS Madde V tarafından "ekonomik entegrasyon" olarak adlandırılmıştır. ". Bununla birlikte, uygulamada bu terim artık yalnızca malları değil, hizmetleri ve hatta yatırımı da kapsayan anlaşmalara atıfta bulunmak için yaygın olarak kullanılmaktadır.)
GATS'ın (veya GATS-plus) ötesine geçen taahhütler, hizmet ticaretinde bölgeselciliğin ayırt edici bir özelliği haline geldi. Son araştırmalardan elde edilen kanıtlar, tüm pazar erişim alanlarında, genel olarak STA'ların GATS ile karşılaştırıldığında "katma değer" sunduğunu kanıtlamaktadır. Mod 4'teki mütevazı gelişmeye rağmen, hemen hemen tüm tedarik modlarında ve sektörlerde, şifresiz ticaret taahhütlerinin hem derinleştirilmiş bağlantılar hem de yeni bağlantılar açısından GATS tekliflerinin dikkate değer ölçüde ötesine geçtiği görülmüştür. Bununla birlikte, yerel düzenleme ile hizmet ticareti arasındaki "kural koyma arayüzünü" ve EAGÜ'ler için özel ve farklı muameleyi güvence altına alma söz konusu olduğunda, çoğu RTA, GATS'yi aşmamaktadır. ÇTA taahhütleri ayrıca, sübvansiyonlarla ilgili koruma mekanizması ve disiplinleri açısından GATS tekliflerinin (GATS-eksi olarak bilinir) gerisinde kalma eğilimindedir.
Genel olarak, mal ticaretine benzer şekilde bir hizmet sektörü için pazara erişimden yararlanmak, bu hizmetlerin üretimi ve ihracatında uzmanlaşmak için o sektörün göreceli gücünün veya karşılaştırmalı üstünlüğünün tanımlanmasını gerektirir. Aynı zamanda, ihracat gelirlerini maksimize etmek için dış pazarlardaki kısıtlamaların belirlenmesi ve bunların azaltılması ve kaldırılmasına yönelik ustaca müzakereler yapılması gerekecektir.
Sağlık Hizmetlerinde Pazar Erişimi
Sağlık hizmetlerinde pazara erişim, ilaç (ilaç) ve tıbbi teknoloji (MedTech) şirketlerinin ürünlerinin (ilaçlar, cihazlar, diğer teknolojiler) kullanıma sunulmasını ve uygun şekilde fiyatlandırılmasını sağlamak için geliştirdiği stratejiler, faaliyetler ve süreçler dizisi olarak tanımlanabilir. belirli bir sağlık sisteminde.
Pazar Erişim Araçları
Pazar Erişim Haritası
Pazar Erişim Haritası , bölgesel ve ikili ticaret anlaşmaları çerçevesinde tek taraflı ve karşılıklı olarak verilen MFN tarifeleri ve tercihleri dahil olmak üzere uygulanan gümrük tarifeleri hakkında bilgi sağlayan çok yönlü bir araçtır. Kullanıcılar, ülkeler arasında tarifeleri karşılaştırmak ve tarife indirimi senaryolarını simüle etmek için valorem dışı vergiler için valorem eşdeğerlerini (AVE'ler) bulabilirler. Uygulama ayrıca, kullanıcıların ihracat pazarlarına öncelik vermesine ve analiz etmesine ve aynı zamanda pazara hazırlanmasına yardımcı olmak için tarife oranı kotalarını, ticaret çözümlerini, menşe kurallarını ve ilgili belgeleri, DTÖ üyelerinin bağlı tarifelerini, tarife dışı önlemleri (NTM'ler) ve ticaret akışlarını da kapsar. erişim müzakereleri.
Menşe Kuralları Kolaylaştırıcı
Menşe Kuralları Kolaylaştırıcısı , ITC'nin yüzlerce ticaret anlaşmasındaki menşe kuralları ve menşe ile ilgili dokümantasyon veritabanına ücretsiz ve kullanıcı dostu erişim sağlar. Kolaylaştırıcı ayrıca Pazar Erişim Haritasının temelini oluşturan devasa tarife ve ticaret anlaşmaları veri tabanlarıyla birleştirilerek, özellikle gelişmekte olan ülkelerdeki şirketlerin dünya çapındaki ticaret anlaşmalarından yararlanmasını sağlayan benzersiz bir pazar zekası çözümü ile sonuçlanır. Kolaylaştırıcı halihazırda 190'dan fazla ülke tarafından uygulanan 250'den fazla STA için veri içermektedir. Bu veritabanı, şu anda dünyada aktif olan 400'den fazla şifresiz ticaret anlaşmasını ve tercihli planları kapsama nihai hedefiyle kademeli olarak genişlemektedir.
Kolaylaştırıcı, ticaret anlaşmaları kapsamında düşük gümrük vergisi oranları şeklinde küresel ticaret fırsatlarından yararlanarak küçük ve orta ölçekli işletmelerin ticareti artırmalarına yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Araç aynı zamanda politika yapıcılar, ticaret müzakerecileri, ekonomistler ve diğer çeşitli kullanıcılar tarafından da kullanılabilir. Herhangi bir kullanıcı, ürünlerinin HS kodunu girerek menşe kriterleri, diğer menşe hükümleri ve ticari dokümantasyon hakkında bilgi arayabilir.
Çevrimiçi Tarife Analizi
Tarife Analizi Çevrimiçi , DTÖ tarafından iki DTÖ veri tabanında tutulan tarife verilerinin araştırılmasına ve analiz edilmesine yardımcı olmak için geliştirilen bir tesistir: Entegre Veri Tabanı (uygulanan tarifeler ve ithalatlar hakkında genel bilgiler içeren IDB) ve Konsolide Tarife Çizelgeleri (CTS, üyelerin bağlayıcılığı dahil) maksimum tarifelere ilişkin taahhütler). Bu tesisteki bilgiler, Pazar Erişim Komitesinin iki veri tabanına halkın erişimine izin veren bir kararının ardından Şubat 2010'dan beri kamuoyuna açıklandı.
I-TIP Hizmetleri
I-TIP Hizmetleri , WTO ve Dünya Bankası'nın (WB) ortak bir girişimidir. Üyelerin GATS kapsamındaki taahhütleri ve FTA'lardaki tercihli hizmet taahhütleri hakkında bilgi sağlayan bir dizi bağlantılı veri tabanını hizmetlerde uygulanan önlemler ve hizmet ticareti istatistikleri ile birlikte birleştirir.
Market Access ile ilgili diğer yararlı veritabanları ve bilgi portalları
- DTÖ'nün Mallar için Pazar Erişimi Ağ Geçidi, mallar için MFN pazarına erişim hakkında bilgi ve belgeler sağlayan kapsamlı bir portaldır.
- UNCTAD, ITC, WTO, WB ve diğer ortakların TRAINS , resmi düzenlemelere dayalı Tarife Dışı Önlemler hakkında küresel bir veritabanı.
- ITC'nin Tarife Dışı Önlemler İşletme Anketi , ticaret şirketlerinin hem yurtiçinde hem de yurtdışında karşılaştığı düzenleyici ve prosedürel engelleri içeren bir veritabanıdır.
- 80'den fazla sektör ve 180 ülkeye uygulanan 230'dan fazla standart girişimini kapsayan bir portal olan ITC'nin Standartlar Haritası .
- AB'nin Pazar Erişim Veritabanı , AB ihracatçılarını üçüncü ülke pazarlarındaki ithalat koşulları hakkında bilgilerle donatan bir portal.
- ABD'nin Uluslararası Ticaret İdaresi , ABD'li tüccarların ihracat yapmalarına, yabancı alıcılarla bağlantı kurmalarına ve yeni pazarlardaki operasyonlarını genişletmelerine yardımcı olan pratik bir iş aracıdır.